Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым по делу N 33-10062/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи: Аврамиди Т.С,

судей: Брянцевой Н.В, Рошка М.В,

при секретаре: Николаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе по докладу судьи Рошка М.В. апелляционную жалобу Салманова Асана Шевкетовича на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 10 сентября 2018 года, по гражданскому делу по иску Салманова Асана Шевкетовича к Администрации Ароматновского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, третьи лица нотариус Белогорского районного нотариального округа Республики Крым Ажаблаева Эльнара Адиловна, Салманов Шевкет Усеинович, Салманов Айдер Шевкет-огълу, Салманов Ленур Шевкетович, Салманов Дамир Асанович о признании в порядке наследования права на завершение оформления земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

16.05.2018 года Салманов А.Ш. обратился в суд с иском к Администрации Ароматновского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, в котором просит признать за ним в порядке наследования после умершей 28.04.2015 г. ФИО10 право на завершение оформления на свое имя (включая изготовление межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка и осуществления государственного кадастрового учета) земельного участка, площадью 0,15 га, расположенного по "адрес", начатого на основании решения 18 сессии 5 созыва Ароматновского сельского совета АР Крым от 01.08.2008 года N 1105.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Ароматновского сельского совета АР Крым от 01.08.2008 года N1105 наследодателю при жизни было разрешено в течение полугода с момента принятия решения заказать проект отвода на вышеуказанный земельный участок. Данное решение не отменено, однако проект землеустройства не был утвержден, в связи со смертью ФИО10 Учитывая, что истец является наследником первой очереди по закону и принял наследство, его исковые требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от 18.06.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Булатов С, Салманов Ш.У, Салманов А.Ш-О, Салманова Л.Ш.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 10 сентября 2018 года в удовлетворении иска Салманова А.Ш. к Администрации Ароматновского сельского поселения Белогорского района, третьи лица нотариус Белогорского районного нотариального округа Ажаблаева Э.А, Салманов Ш.У, Салманов А.Ш-О, Салманов Л.Ш. о признании в порядке наследования права на завершение оформления земельного участка - отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Салманов А.Ш. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении исковых требований. В доводах указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального и материального права. Обращает внимание суда на то, что участники процесса не возражали против удовлетворения его исковых требований.

Заслушав судью-докладчика, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам указанным в апелляционной жалобе.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением 18 сессии 05 созыва Ароматновского сельского совета Белогорского района АР Крым N1105 от 01.08.2008 года было рассмотрено заявление ФИО10 о выделении земельного участка, площадью 0,15 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в "адрес", которым дано разрешение ФИО10 (наследодателю) в течение полугода с момента принятия данного решения заказать проект отвода по землеустройству и составлению документов, удостоверяющих право собственности на вышеуказанный земельный участок. На ФИО10 возложена обязанность по оплате земельного налога (л.д.40).

Согласно свидетельству о смерти серии I-АЯ N от 29.04.2015 г. ФИО10 умерла 28.04.2015г. (оборот л.д. 25).

Из материалов наследственного дела N следует, что наследником по закону является Салманов А.Ш. (истец), иные наследники первой очереди подали заявления об отказе от наследства (л.д. 25-36).

При жизни согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка в компетентный орган для его утверждения ФИО10 не передала.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Салманова А.Ш, суд первой инстанции исходил из того, что при жизни ФИО11 проект по землеустройству в установленном законом порядке утвержден не был, право собственности у последней не возникло, пришел к выводу о том, что у истца отсутствуют основания для признания права на завершение оформления права на земельный участок в порядке наследования.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

18.03.2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 12 Закона N 6-ФКЗ, на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение 18 сессии 05 созыва Ароматновского сельского совета Белогорского района АР Крым N1105 от 1.08.2008 года о разрешении ФИО10 разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 0,15 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в "адрес".

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 г. N 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО10 при жизни возникло право на получение земельного участка, расположенного в "адрес", однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным правом гражданина и наследованию не подлежало.

При жизни ФИО10 проект землеустройства на спорный земельный участок органом местного самоуправления утвержден не был, решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салманова Асана Шевкетовича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: