Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-10070/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Авериной Е.Г.

судей Синани А.М. и Шестаковой Н.В.

при секретаре Гамуровой М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации Белогорского района Республики Крым на определение Белогорского районного суда Республики Крым от 26 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах Суглобова Сергея Алексеевича к Администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2018 года прокурор Белогорского района Республики Крым в интересах Суглобова Сергея Алексеевича обратился в суд с иском к Администрации Белогорского района Республики Крым о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что во время прокурорской проверки были выявлены нарушения норм жилищного законодательства в отношении истца, который является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, включен в список на внеочередное получение жилья под номером 21, однако фактически жильем не обеспечен.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 04 апреля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 21 июня 2018 года, удовлетворен иск прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах Суглобова Сергея Алексеевича.

Постановлено: обязать Администрацию Белогорского района Республики Крым предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

29.08.2018 года Администрация Белогорского района Республики Крым обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Белогорского районного суда Республики Крым от 04 апреля 2018 года на двенадцать месяцев, необходимых для распределения субвенции, направленной на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа в 2018 году.

2

Заявитель указал на то, что решением 64-й сессии 1-го созыва Белогорского районного совета Республики Крым от 27.12.2017 года N687 (с изменениями), утвержден бюджет муниципального образования Белогорский район Республики Крым на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Согласно утвержденному бюджету муниципального образования Белогорский район Республики Крым на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов за счет средств федерального бюджета предусмотрена субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год в сумме 7692306,00 руб.

Субвенции в указанном размере недостаточно для реализации возложенных на администрацию Белогорского района Республики Крым государственных полномочий по обеспечению жилыми помещением детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; финансирование расходов, связанных с выполнением указанных полномочия возможно лишь при выделении дополнительных субвенций на вышеуказанные цели.

Заявитель также сослался на то, что Администрацией Белогорского района Республики Крым 26.06.2018 года N и 26.06.2018 г. N в адрес Министра образования, науки и молодежи Республики Крым Гончаровой Н.Г. и Заместителя Председателя Совета Министров Республики Крым Пашкуновой А.Н. были направлены письма о необходимости выделения субвенции для приобретения и предоставления жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в связи с вступлением в законную силу 17-ти решений Белогорского районного суда Республики Крым.

По информации, указанной в письме Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 04.07.2018 года N, распределение указанной субвенции в 2018 году будет осуществлено с учетом социальной нормы площади жилого помещения на одного проживающего гражданина - 33кв.м, а также среднерыночной стоимости одного кв.м. общей площади жилого помещения по Республике Крым, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, финансирование расходов на указанные цели за счет средств бюджета муниципального образования, исполнение решения суда от 04.04.2018 года о предоставлении Суглобову С.А. специализированного благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в данный период времени не представляется возможным.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от 26 сентября 2018 года отказано в удовлетворении заявления Администрации Белогорского района Республики Крым об отсрочке исполнения указанного решения суда и приостановлении исполнительного производства.

3

Не согласившись с указанным определением, представитель Администрации Белогорского района Республики Крым подал частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции.

В частной жалобе Администрации Белогорского района Республики Крым ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, указывая на то, что финансирование расходов на приобретение и предоставление жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, возможно лишь при выделении дополнительных субвенций; в данный период времени исполнение решения суда не представляется возможным.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Белогорского районного суда Республики Крым на Администрацию Белогорского района Республики Крым возложена обязанность предоставить Суглобову С.А, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения; данное решение не исполнено.

02.08.2018 года выдан исполнительный лист по вышеуказанному гражданскому делу.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, исключающие возможность исполнения вступившего в законную силу решения суда. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу ст.13 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.ч.1,2 ст.3 федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других

физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

4

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке или отсрочке его исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст.ст.203,208 ГПК РФ.

Как предусмотрено ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.

При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

5

Являются обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что доводы заявителя не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают ответчика от исполнения обязанности, установленной судом, так как должник должен принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенной на него публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалуемое определение суда первой инстанции соответствует нормам процессуального права и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.331,334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Белогорского районного суда Республики Крым от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Белогорского района Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: