Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 декабря 2018 г. по делу N 33-10904/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М и Шестаковой Н.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Крым" на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 сентября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ястребенко Галины Васильевны к ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" о признании права, признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Ястребенко Г.В. обратилась в суд с указанным иском к ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" указав, что она является матерью военнослужащего войсковой части 64044 капитана Горбачева Владимира Николаевича, 1974 г.р. погибшего 12.05.2000 г, который принимал непосредственное участие в боевых действиях, дважды награжден Орденом Мужества, в связи с чем 01.01.2015 г. ей назначена пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.93 N 4468-1 истица, как член семьи погибшего ветерана боевых действий, имеет право на повышение 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца. В нарушение действующего законодательства ответчик неправомерно 10 марта 2016 г. отказал ей в повышении пенсии. Полагая отказ незаконным и необоснованным истец просила признать ее право на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца, признав незаконным отказ ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" от 10.03.2016 г. в назначении ей повышения пенсии по случаю потери кормильца; обязать ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" произвести перерасчет назначенной Ястребенко Г.В. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту ее обращения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 сентября 2018 года исковые требования Ястребенко Г.В. удовлетворены. Суд, признал за Ястребенко Галиной Васильевной право на увеличение на 32% расчётного размера пенсии указанного в части 1 ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", признав незаконным отказ Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Крым" на данное увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца и возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца путём её увеличения на 32% расчётного размера пенсии указанного в части 1 ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 17 февраля 2015 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что в ст. 45 Закона 4468-1 однозначно установлено кому из получателей пенсии назначается повышенная пенсия, такими лицами являются: Герои, участники ВОВ, боевых действий и т.д. Нет указаний на то, что пенсия повышается членам семьи указанных лиц, которые сами не относятся к указанной категории. Учитывая, что указанные повышения носят личный характер, в случае смерти военнослужащих (военных пенсионеров), пенсионными органами при наличии права члена семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца и в соответствии со ст. 45 Закона N4468-1 устанавливаются повышения к пенсии только тем членам семьи погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.).

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом. От представителя истца и представителя ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав докладчика, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Ястребенко Г.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является матерью, и членом семьи погибшего 12 мая 2000 г. ветерана боевых действий проходивших на территории Северо-Кавказского региона - военнослужащего войсковой части 64044 капитана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истица состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Республики Крым и получает пенсионное обеспечение в соответствии с Закона Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в виде пенсии по потере кормильца.

Согласно ответу ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" N 1293/ЦСО от 10 марта 2016 г. Ястребенко Г.В. отказано в увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 Ястребенко Г.В. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения Несененко Л.Д. пенсии по случаю потери кормильца) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном, размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Ястребенко Г.В. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

Позиция пенсионного органа, настаивающего на ином толковании приведенных выше норм закона, содержащейся в части третьей ст. 45 Закона, основана не неверном правовом толковании закона и поэтому на правильность выводов суда первой инстанции повлиять не может.

Следует также отметить, что судебная коллегия находит решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанность выплатить недополученную истице пенсию с 01.03.2017 года также законным и обоснованным.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Из материалов дела и обстоятельств установленных судом первой инстанции следует, что Ястребенко Г.В. 17.02.2016 г. обратилась в Военный комиссариат Республики Крым с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, в связи с чем, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца истцу Ястребенко Г.В. с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможен за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с 17 февраля 2015 года.

Поскольку все обстоятельства возникшего спора были установлены полно и правильно, нормы материального права истолкованы и применены верно, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению законно постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи