Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-9493/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.А,

судей Белоусовой В.В, Сыча М.Ю,

при секретаре Медвидь А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации города Феодосии Республики Крым к Литковскому Юрию Николаевичу, Феодосийскому городскому совету Республики Крым, третье лицо: Муниципальное казенное учреждение "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, расторжения договора аренды, понуждении вернуть земельный участок,

по апелляционной жалобе Администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 августа 2018 года,

установила:

Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в суд с иском к Литковскому Ю.Н. о взыскании с Литковского Ю.Н. в пользу истца 32 816 рублей 47 коп, составляющих задолженность по арендной плате за землю по состоянию на 01.12.2014 года, 2 059 408 рублей 21 коп, составляющих задолженность по арендной плате за землю за период с 01.01.2015 года, за 2015, 2016, 2017 и 5 месяцев 2018 года; расторжении договора аренды земельного участка общей площадью 0,8706 га, расположенного по адресу: "адрес", регистрационный N, заключенный между гражданином Литковским Ю.Н. и Феодосийским городским советом, возложении на Литковского Ю.Н. обязанности возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N (с учетом уточненных требований).

Требования мотивированы тем, что между Орджоникидзевским поселковым советом и гражданином Литковским Ю.Н. заключен договор аренды земли за номером N от 27.12.2005г. Согласно указанному договору в аренду сроком до 23.12.2030г. передан земельный участок по адресу: "адрес" кадастровый N общей площадью 0,8706 га, целевое назначение - для коммерческого использования.

В нарушение условий договора ответчиком Литковским Ю.Н. арендная плата не производится, в связи с чем образовалась задолженность.

Претензию истца от 22.08.2017 N о взыскании арендной платы, расторжении договора аренды, понуждении вернуть земельный участок ответчик не удовлетворил.

В период рассмотрения дела 25.05.2018 года от ответчика на расчетный счет поступила частичная оплата задолженности в размере 564 210,75 рублей, которая зачислена в погашение задолженности имевшей место по состоянию на 01.12.2014 г.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 августа 2018 года иск удовлетворен частично.

Расторгнут договор аренды земельного участка общей площадью 0,8706 га, расположенного по адресу: "адрес", регистрационный N, заключенный между гражданином Литковским Ю.Н. и Орджоникидзевским поселковым советом 27.12.2005 года, зарегистрированный 06.05.2006 года.

Возложена на Литковского Ю.Н. обязанность возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N.

Взыскана с Литковского Ю.Н. в пользу Администрации города Феодосии Республики Крым задолженность по арендной плате за землю за период с апреля 2015 года по май 2018 года включительно в размере 1 896 295,15 рублей.

В остальной части иска отказано.

Взыскана с Литковского Ю.Н. государственная пошлина в доход государства с зачислением в местный бюджет в размере 17 681,47 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Феодосии Республики Крым просит решение суда изменить, которым иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что Литковский Ю.Н, на основании биржевого договора купли-продажи от 04 ноября 2004 года и решения Феодосийского городского суда АРК от 06.12.2004 года, является собственником нежилого здания (административно-бытовой корпус) общей площадью 1047,0 кв. м, расположенного по адресу: "адрес" (л. д. 74-79).

27 декабря 2005 года между Орджоникидзевским поселковым советом (арендодателем) и гражданином Литковским Ю.Н. заключен договор аренды земли. Согласно указанному договору в аренду сроком до 23.12.2030г. передан земельный участок по адресу: "адрес" кадастровый N общей площадью 0,8706 га, целевое назначение - для коммерческого использования.

Договор зарегистрирован в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала Государственного предприятия государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины" о чем в государственный реестр внесена запись от 06.05.2006 года за N (т.1 л.д. 10-13,14).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1,2,3 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст.ст. 9, 12, 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Со дня принятия в РФ Республики Крым на территории Республики действуют нормативные правовые акты РФ.

В силу статьи 2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" N 38-ЗРК от 31.07.2014 г, права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

В силу ч.9 ст. 3 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" N 38- ЗРК от 31.07.2014 г, право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Платность использования земли - один из основным принципов земельного законодательства, закрепленный в ст. 1 Земельного кодекса РФ, заключающийся в том, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Плата за землю осуществляется в одной из двух форм - в виде налога либо в виде арендной платы.

В соответствии с пунктом 11 указанного договора аренды земли арендная плата вносится арендатором, начиная с момента государственной регистрации договора, равными частями ежемесячно до 30 числа следующего за отчетным месяца на счет местного бюджета. Пунктом 9 договора (с учетом соглашения N 6 от 04.08.2011 года об изменениях и дополнениях договора регистрационный N 040601900022 к аренды земли) установлено, что арендная плата вносится арендатором в денежной форме с учетом 5 процентов нормативной денежной оценки земельного участка в год. Согласно пункту 5 договора (с учетом соглашения N 6 от 04.08.2011) нормативная денежная оценка земельного участка, который находится в 6 экономико-планировочной зоне, составляет 2814720,54 гривны в год.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администраторы доходов бюджета осуществляют начисление, учет, контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет и принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей.

На основании пункта 8.3.1 решения 9 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 30.12.2014 года N185 "О вопросах правопреемства", Администрация города Феодосии выступает правопреемником по договорам, стороной в которых являлся Орджоникидзевский поселковый совет, действовавший на территории Республики Крым на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Согласно статей 28,41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 г. N5- ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" функции по администрированию арендной платы на земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, закреплены за органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 года N 1155-р указанные функции были переданы органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Решением 9 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 22.12.2014 года N 148 главным администратором доходов бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от сдачи в аренду имущества назначено Муниципальное казенное учреждение "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым".

Согласно части 1,2 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Во исполнение п. 1.3 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 года N 1155-р "О передаче функций по администрированию арендной платы за землю" Феодосийская объединенная налоговая инспекция налоговой службы Республики Крым передала Администрации города Феодосии Республики Крым на бумажных и электронных носителях реестр юридических и физических лиц - налогоплательщиков арендной платы за землю по Феодосийскому региону.

Согласно данным реестра задолженность по аренде земли у Литковского Ю.Н. по состоянию на 01.12.2014 года составила 697 027,22 рублей, (т.1 л.д.21-24). Как следует из расчета представленного истцом размер арендной платы в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства составляет: Расчет арендной платы: 2814720,54 грн. * 5% = 140736,03 грн./год.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 ноября 2014года N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" применен коэффициент пересчета с украинской гривны на российский рубль - 3,8:

140736,03 грн./год * 3,8 = 534796,91 руб./год

534796,91 руб. / 12 мес. = 44566,41 руб./мес.

В соответствии со статьей 21 Закона Украины от 06.10.1998 N 161-XIV "Об аренде земли" вычисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции. Согласно пункту 12 договора аренды земли размер арендной платы пересматривается ежегодно вследствие инфляции. Индексы инфляции устанавливаются на текущий год и публикуются на официальных сайтах Министерства финансов Украины и Государственной статистики Украины. Для расчета арендной платы за землю применяются коэффициенты индексации, которые базируются на годовом индексе потребительских цен (индексе инфляции). Коэффициент индексации на 2012, 2013 годы был установлен в размере 1.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" арендная плата за земельные участки подлежит индексации на размер уровня инфляции. Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 01 декабря 2014г. N 384- ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" установлено, что уровень инфляции на 2015год не превышает 5,5%. Следовательно, коэффициент индексации на 2015год составляет 1,055:

44566,41 руб./мес. * 1,055 = 47017,56 руб./мес.

47017, 56 руб./мес. * 12 мес. = 564210,75 руб.

Итого начислено за 2015 год: 564210,75 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 14.12.2015 N359- ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" установлено, что уровень инфляции на 2016 год не превышает 6,4%, следовательно, коэффициент индексации на 2016 год составляет 1,064:

47017,56 руб./мес. * 1,064 = 50026,68 руб./мес.

50026,68 руб./мес. * 12 мес. = 600320,16 руб.

Итого начислено за 2016 год: 600320,16 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.12.2016 N415- ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" установлено, что уровень инфляции на 2017 год не превышает 4%, следовательно, коэффициент индексации на 2017 год составляет 1,04. Расчет начислений арендной платы с учетом фактического использования земли за полный календарный месяц:

50026,68 руб./мес. * 1,04 = 52027,75 руб./мес.

52027,75 руб./мес. * 12 мес. = 624 333,00 руб.

Итого начислено за 2017 года: 624 333,00 руб.

Расчет начислений арендной платы с учетом фактического использования земли за полный календарный месяц в 2018 году составляет :

52027,75 руб./мес. * 1,04 = 54108,86 руб./мес.

54108,86 руб./мес. * 5 мес. = 270544,30 руб.

Итого начислено за период с января по май 2018 года - 270544,30 руб.

Платежным поручением от 25.05.2018 года ответчик Литковский Ю.Н. произвел частичное гашение задолженности по арендной плате на сумму 564210,75 рублей (т.1 л.д. 54), которая учтена истцом в счет погашения задолженности образовавшейся по состоянию на 01.12.2014 г.

Таким образом остаток, составляющий задолженность по арендной плате за землю по состоянию на 01.12.2014 года составил - 32 816, 47 руб. и 2 059 408, 21 руб. за 2015, 2016, 2017 и 5 месяцев 2018 года.

Расчет задолженности является обоснованным, ответчиком не оспорен.

С иском в суд истец обратился в суд 05.04.2018 года.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из пропуска истцом срока исковой давности по части требований и взыскал задолженность за период с апреля 2015 года по май 2018 года.

С такими выводами не соглашается судебная коллегия.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком, в лице его представителя, до вынесения судом решения, заявлено о применении срока исковой давности.

Из материалов дела усматривается, что 26.09.2017 года Литковский Ю.Н. в адрес и.о. Главы Администрации города Феодосии Республики Крым направил гарантийное письмо (оригинал обозрен в суде апелляционной инстанции), в котором он гарантировал единовременную выплату задолженности в размере 500 000, 00 руб. до 01.11.2017 года. Оставшуюся задолженность в размере 1625752, 35 руб. обязался выплатить равными платежами по 50 000, 00 руб. ежемесячно до погашения образовавшейся задолженности и с учетом оплаты текущих платежей.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости применения срока исковой давности и считает, что заявление ответчика о применении срока исковой давности подлежит отклонению.

На основании ст. 203 ГК РФ, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для применения срока исковой давности к иску, поданному в суд 03.04.2018 года, не имеется, исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Решение суда первой инстанции в части расторжения договора не обжаловалось, ввиду чего не является предметом апелляционного пересмотра.

На основании ст. 330 ч.1 п.1 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует отменить в части взыскания арендной платы и постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, взыскав задолженность в общем размере 2 092 224,68 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 августа 2018 года отменить в части взыскания арендной платы отменить.

Взыскать с Литковского Юрия Николаевича в пользу Администрации города Феодосии задолженность по арендной плате по состоянию на 01.12.2014 года - 32 816, 47 руб, с 01.01.2015 года по 01.06.2018 года 2 059 408, 21 руб, а всего 2 092 224, 68 руб.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 августа 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи