Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 11 декабря 2018 г. по делу N 33а-10809/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р,

при секретаре Ломзиной М.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усеинова ФИО13 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учёта земельных участков N 2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Каракулькину В.С. об оспаривании решения, по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кагана Р.М. на решение Судакского городского суда Республики Крым от 09 октября 2018 года, которым удовлетворены заявленные требования.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г, пояснения представителя административного истца Усеинова М.А. - Кваша С.А. просившего отказать в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Усеинов М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости от 27 августа 2018 года N 90/01/2018-116081 и возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Усеинова М.А. В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением исполнительного комитета Судакского районного совета народных депутатов Крымской области от 08 февраля 1991 года N 90 Усеинову М.А. был выделен земельный участок - квартал N, участок N, площадь 6,04 га. Решением Исполнительного комитета Судакского районного совета народных депутатов Крымской области от 26 апреля 1991 года N 337 Усеинову М.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. 23 августа 2018 года Усеиновым М.А. было подано заявление о государственном кадастровом учёта земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", жилой район " "адрес"", квартал N, участок N. К заявлению были приложены указанные решения. Оспариваемым решением административного ответчика было отказано в постановке на государственный кадастровый учёт земельный участок, в связи с тем, что представленные на регистрацию документы, не свидетельствуют о том, что земельный участок ранее учтён.

Усеинов М.А, ссылаясь на ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", постановление Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" и п. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", считает оспариваемое решение незаконным.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 09 октября 2018 года заявленные требования удовлетворены.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Каган Р.М, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Судакского городского суда Республики Крым от 09 октября 2018 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что представленные на государственный кадастровый учёт документы не предусмотрены постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", поскольку в них отсутствуют сведения о том, что земельный участок передан административному истцу на праве собственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Судакского городского совета народных депутатов Крымской области от 16 января 1991 года N 417-11/3 "О выделении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в жилом районе Сккк-Су" Усеинову М.А. был выделен земельный участок, расположенный в жилом районе "адрес" квартал N, участок N, площадь 6,04 га, для строительства индивидуального жилого дома.

Решением исполнительного комитета Судакского районного совета народных депутатов Крымской области от 08 февраля 1991 года N 90 утверждено решение исполнительного комитета Судакского районного совета народных депутатов Крымской области от 16 января 1991 года N и выделен, в том числе Усинову М. указанный земельный участок.

Решением исполнительного комитета Судакского районного совета народных депутатов Крымской области от 26 апреля 1991 года N 337 Усеинову М.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

23 августа 2018 года Усеиновым М.А. было подано заявление о государственном кадастровом учёте земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" жилой район " "адрес"", квартал N, участок N, как ранее учтённого.

К заявлению были приложены решение от 08 февраля 1991 года и от 26 апреля 1991 года.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 августа 2018 года N 90/01/2018-116081 было отказано Усеинову М.А. во несении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости.

Административным истцом оспаривается законность указанного решения от 27 августа 2018 года.

В качестве основания для принятия оспариваемого решения послужило то, что представленные документы не могут являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтённом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, установлено, что государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учёт).

Административный истец просил поставить на государственный кадастровый учёт указанный земельный участок как ранее учтённый.

В силу ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтённым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" утверждён перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

В п. 15 указанного Перечня указано на то, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

К заявлению о государственном кадастровом учёте указанного земельного участка, административный истец приложил решение исполнительного комитета Судакского районного совета народных депутатов Крымской области от 08 февраля 1991 года N 90 и решение исполнительного комитета Судакского районного совета народных депутатов Крымской области от 26 апреля 1991 года N 337.

Из указанных решений следует, что Усеинову М.А. был передан земельный участок для строительства индивидуального земельного участка.

Вместе с тем, решения не содержат сведений о том, на каком праве был передан земельный участок.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая изложенное судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленные документы свидетельствуют о том, что указанный земельный участок является ранее учтённым, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного решения судебная коллегия не находит.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 09 октября 2018 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кагана Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко

"данные изъяты"