Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1425/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1425/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А, Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 5 октября 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитана запаса Дробота Павла Витальевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком исключения уволенного с военной службы истца из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа подполковника юстиции Горевого А.А, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Дробот П.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от 27 августа 2018 г. N 317 об исключении его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Кроме того, административный истец просил суд обязать командира войсковой части N:

- отменить оспоренный им приказ;

- восстановить его в списках личного состава воинской части в ранее занимаемой либо равной воинской должности;

- обеспечить положенными видами довольствия по новую дату исключения из списков личного состава воинской части;

- истребовать из войсковой части N выписки из приказов о количестве и видах суточных нарядов, в которых он нёс военную службу в 2017 - 2018 годах;

- предоставить дополнительные сутки отдыха за несение военной службы в суточных нарядах за 2017 и 2018 года, а также за период нахождения в служебной командировке на полигоне в 2018 году;

- предоставить отпуска в соответствии с пунктом 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" и п. 10 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления Дробота П.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела, приводит отдельные положения законодательства, регулирующие спорные правоотношения, выражает несогласие с возражениями представителя административного ответчика на административное исковое заявление, утверждает, что командование нарушило процедуру исключения его из списков личного состава воинской части. Дробот П.В. указывает, что в войсковой части N он нёс службу в суточных нарядах, однако за исполнение обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени ему не предоставлены 37 дополнительных суток отдыха за 2017 и 2018 годы и 52 дополнительные сутки отдыха за нахождение в служебной командировке.

Далее в жалобе указывается, что командование нарушило право истца на предоставление отпусков и не провело с ним беседу перед исключением из списков личного состава воинской части.

Кроме того, гарнизонный военный суд оставил без внимания то, что рапорт Дробота П.В. на предоставление основного отпуска командованием сфальсифицирован, а также имеются нарушения при рассмотрении рапорта истца о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам.

В возражениях на апелляционную жалобу административного истца прокурор просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Согласно п. 16 ст. 29 и п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчётом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится после проведения всех необходимых расчётов и окончания последнего из отпусков.

В соответствии с пунктами 5, 5.1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого зависит от выслуги лет на военной службе. Военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах", предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

По делу установлено, что на основании приказа командира войсковой части N от 27 августа 2018 г. N 317 Дробот П.В, уволенный приказом командующего войсками Южного военного округа от 17 июля 2018 г. N 132 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, исключён из списков личного состава воинской части с 30 августа 2018 г.

Из справки войсковой части N от 25 сентября 2018 г. N 6723, справки-расчета финансового органа, а также расчетного листка за август 2018 г, видно, что Дробот П.В. обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением по дату исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно приказу командира войсковой части N от 17 ноября 2017 г. N 248 Дроботу П.В. с 20 ноября 2017 г. по 25 января 2018 г. предоставлены основной отпуск за 2017 год в количестве 30 суток, дополнительный отпуск согласно Федеральному закону "О ветеранах" за 2017 год в количестве 15 суток и двое суток на дорогу, а также часть основного отпуска за 2018 год в количестве 20 суток.

Кроме того, приказом командира войсковой части N от 27 апреля 2018 г. N 90 административному истцу предоставлен дополнительный отпуск согласно Федеральному закону "О ветеранах" за 2018 год в количестве 15 суток.

На основании приказа командира вышеуказанной воинской части от 9 июля 2018 г. N 140 истцу предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2018 год в количестве 20 суток, и дополнительные сутки отдыха за 2018 год в количестве 15 суток и двое суток на дорогу.

В силу пункта 10 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 19 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащему предоставляется (по его желанию) отпуск по личным обстоятельствам в случае тяжёлого состояния здоровья близкого родственника этого военнослужащего. При этом отпуск продлевается на количество суток предоставленного ему отпуска по личным обстоятельствам.

Однако Дробот П.В. документов, свидетельствующих о тяжёлом состоянии его матери, командованию не представил.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении своих прав, свобод и законных интересов, административный истец в суд не представил, а совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что на дату исключения Дробота П.В. из списков личного состава воинской части отпуска ему предоставлены в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", предусмотренные пунктами 1 и 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются военнослужащим с учётом положений ст. 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учётом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). При этом дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются: в другие дни недели, в период основного отпуска путём его увеличения за счёт присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

Из приведённых положений Федерального закона следует, что за период привлечения к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащему предоставляется дополнительное время отдыха (п. 1 ст. 11), а за участие в мероприятиях, проводимых в соответствии с перечнем, утверждённым Министром обороны Российской Федерации, - дополнительные сутки отдыха (п. 3 ст. 11).

При этом денежная компенсация может выплачиваться по желанию военнослужащего только вместо дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых в соответствии с перечнем, утверждённым Министром обороны Российской Федерации, а её выплата вместо дополнительного времени отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени законом не предусмотрена.

Кроме того, о желании использования дополнительных суток отдыха или дополнительного времени отдыха, в случае его непредоставления после привлечения к названным выше мероприятиям, в другие дни недели или в период основного отпуска путём его увеличения за счёт присоединения дополнительных суток отдыха или в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом.

По делу установлено, что Дробот П.В. с рапортом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха по команде не обращался.

Утверждение истца о том, что в отношении него не проводилась беседа, является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы индивидуальная беседа проводится перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы, а не перед исключением его из списков личного состава воинской части.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 5 октября 2018 г. по административному исковому заявлению Дробота Павла Витальевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Патлань

В.А. Тогубицкий