Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1464/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1464/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А, Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований военнослужащего, проходящего военную службу по контракту рядового Магомедова Рашида Дайитбеговича о признании незаконным бездействия командира войсковой части N, связанного с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Магомедов Р.Д. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой ему за период с 14 августа по 5 декабря 2017 г.:

- надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности;

- надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должности;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Кроме того, административный истец просил суд обязать командира войсковой части N издать приказ о выплате ему указанных надбавок и премии и внести соответствующие сведения в автоматизированную систему "Алушта".

Гарнизонным военным судом в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы излагает отдельные положения законодательства, регулирующие порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, утверждает, что на момент обращения в суд его право на получение вышеназванных ежемесячных надбавок и премии нарушалось, ввиду чего процессуальный срок, предусмотренный статьей 219 КАС Российской Федерации, им не пропущен. Магомедов Р.Д. полагает, что суду следовало исследовать фактические обстоятельства дела в судебном заседании. В заключение жалобы приводится положение пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, и указывается, что срок на обращение в суд с требованием об оспаривании бездействия командования не пропущен, поскольку денежное довольствие, причитающееся ему и своевременно не выплаченное, выплачивается за весь период, в течение которого он имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за его получением.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В силу частей 1 и 8 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом в силу положений ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По делу установлено, что на основании приказа командира войсковой части N от 25 января 2018 г. N 14 Магомедов Р.Д. приступил к исполнению служебных обязанностей по воинской должности водителя взвода гаубичного самоходного - артиллерийского дивизиона с 6 декабря 2017 г.

При этом с указанной даты ему установлены выплаты ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно расчетным листкам административного истца выплата указанных надбавок произведена последнему 12 февраля 2018 г.

Приказом командира войсковой части N от 19 марта 2018 г. N 68 Магомедову Р.Д. с 6 декабря 2017 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации.

Выплата данной надбавки произведена административному истцу 10 апреля 2018 г, что также подтверждается вышеназванными расчетными листками.

Таким образом, о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу стало известно не позднее 10 апреля 2018 г.

С административным исковым заявлением Магомедов Р.Д. обратился в гарнизонный военный суд 4 сентября 2018 г, то есть с пропуском установленного статьей 219 КАС Российской Федерации процессуального срока.

Поскольку Магомедов Р.Д. не представил в суд доказательств наличия причин пропуска срока, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока согласно части 8 ст. 219 КАС Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, то суд правомерно отказал в их удовлетворении по этому основанию.

Несостоятельной является ссылка административного истца на пункт 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, поскольку указанный порядок выплаты денежного довольствия возможен в том случае, когда правоотношения сторон относительно производства выплат не носят спорный характер и разрешаются во внесудебном порядке.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении отказывается без исследования иных фактических обстоятельств по делу и в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. Эти требования процессуального закона гарнизонным военным судом выполнены, в связи с чем мнение автора жалобы о необоснованности проведения судом предварительного судебного заседания, следует признать ошибочным.

Принимая во внимание то, что Магомедов Р.Д. связывал оспаривание бездействия командира войсковой части N с невыплатой ему вышеперечисленных надбавок и премии за конкретный период, указание в апелляционной жалобе на то, что на день обращения в суд его право на их выплату нарушалось, является безосновательным.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Магомедова Рашида Дайитбеговича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Патлань

В.А. Тогубицкий