Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2018 г. по делу N 33-38819/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А, Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя АМО город-курорт Анапа по доверенности Беляк В.Е, Нефедьевой И.А, Болотова С.В. и Красюковой О.Н. на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в суд с иском к Болотову С.В, Красюковой О.Н, Нефедьевой И.А, Таран Л.М. о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 567 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б и истребовании из чужого незаконного владения вышеуказанного земельного участка. Просит суд признать объект недвижимости самовольным строением и обязать ответчиков осуществить снос самовольной постройки.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2018 года, исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, удовлетворены частично. Суд решил:

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

Признать самовольным строением нежилое здание - часть здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... " с кадастровым номером "... ", расположенное по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

Обязать Болотова С.В. за счет собственных средств снести нежилое здание - часть гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... " с кадастровым номером "... ", расположенное по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать самовольным строением нежилое здание - часть здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... " с кадастровым номером "... ", расположенное по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

Обязать Красюкову О.Н. за счет собственных средств снести нежилое здание - часть здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... " с кадастровым номером "... ", расположенное по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать самовольным строением нежилое здание - часть здания гостиницы: помещения 39-84, 85-97, с кадастровым номером "... ", расположенное по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "в.

Обязать Нефедьеву И.А, Таран Л.М. за счет собственных средств снести нежилое здание - часть здания гостиницы: помещения 39-84, 85-97, с кадастровым номером "... ", расположенное по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "в, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и "... " - отказать.

Взыскать с Болотова С.В, Красюковой О.Н, Нефедьевой И.А, Таран Л.М. государственную пошлину в бюджет системы Российской Федерации в размере 600 рублей по 150 рублей с каждого.

Определение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 21 июля 2017 года о наложении запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на совершение каких-либо действий по регистрации права, обременений, а также осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, общей площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б, принадлежащего на праве общей долевой собственности Болотову С.В, Красюковой О.Н, отменить, запрет снять по вступлению решения суда в законную силу.

С решением не согласились АМО г.Анапа, ответчик Нефедьева И.А, ответчики Болотов С.В. и Красюкова О.Н, подали апелляционные жалобы и просят решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалоб указывают, что судом при разрешении спора допущены нарушения норм материального права и процессуального права.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" действующий на основании доверенности Грибанова А.С, просит решение суда оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителя администрации муниципального образования г.Анапа действующего на основании доверенности Сланову А.В, представителей Красюковой О.Н. действующих на основании доверенности Красюкова С.В. и Абаринова Е.Н, представителя Нефедовой И.А. действующего на основании доверенности Горного А.В, поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея действующего на основании доверенности Бирлидис Е.С, представителей ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" действующих на основании доверенности Колмык П.А, Грибанову А.С, возражавших против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ).

В соответствии с п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании Постановления Секретариата ВЦСПС, Бюро ЦК ВЛКСМ, коллегии Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию NII-24/7 от 12 мая 1985 года образован Всесоюзный трудовой оздоровительный лагерь учащихся системы профессионального технического образования.

Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 28 декабря 1988 года поручено подготовить и внести на утверждение проект положения о Всесоюзном трудовом оздоровительном лагере учащихся системы профессионального технического образования "Рабочая смена".

Постановлением Федерации независимых профсоюзов России от 16 июля 1993 года N6-7 переданы безвозмездно в счет доли имущества передаваемого государству при распределении собственности действующие объекты ВОК "Рабочая смена" на баланс Министерства образования Российской Федерации.

Приказом Министерства образования Российской Федерации N300 от 01 августа 1994 года ВОК "Рабочая смена" переименован в ГООЦ "Рабочая смена". ГООЦ "Рабочая смена" поставлен на учет в качестве юридического лица 05 ноября 1993 года в Налоговой инспекции по г.Анапа, юридическому лицу присвоен ИНН 2301000880, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия 23 N0060189 от 05 июля 1999 года.

Приказом Министерства образования Российской Федерации N2099 от 14 мая 2003 года ГООЦ "Рабочая смена" переименован в ГОУ ДОД "ДООЦ "Смена".

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N148 от 01 октября 2004 года ГОУ ДОД "ДООЦ "Смена" переименован в ГОУ ДОД ФДООЦ "Смена".

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N1952 от 30 мая 2011 года ГОУ ДОД ФДООЦ "Смена" переименован в ФГБОУ ДОД "ФДООЦ Смена".

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N188 от 10 марта 2015 года ФГБОУ ДОД "ФДООЦ Смена" переименован в ФГБОУ ДО "ВДЦ Смена".

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N1519 от 05 декабря 2016 года ФГБОУ ДО "ВДЦ Смена" переименован в ФГБОУ "ВДЦ Смена".

Согласно Устава ФГБОУ "ВДЦ "Смена", утвержденного 05 декабря 2016 года, учредителем ФГБОУ "ВДЦ "Смена" является Российская Федерация. Функция и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации (пункт 1.2. Устава).

Пунктом 6.2 приведенного Устава установлено, что имущество учреждения находится в федеральной собственности. Имущество, закрепленное за учреждением, может быть отчуждено только в установленном порядке. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация.

Учреждение приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям в соответствии с ГК РФ. Земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 6.3. Устава).

Постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края N283 от 17 марта 1998 года ГООЦ "Рабочая смена" выдан государственный акт постоянного пользования земельными участками, общей площадью 20,37 га, ранее выданный государственный акт серия КК-2 N403000000341 признан утратившим силу.

Согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия КК-2 N403000000672, выданного на основании постановления главы города-курорта Анапа N283 от 17 марта 1998 года, ГООЦ "Рабочая смена" предоставлен земельный участок, площадью 20,37 га, для размещения оздоровительного комплекса, гаражей и летних домиков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости "... " от "... " земельный участок, площадью 184 311 кв.м, с кадастровым номером "... " категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения государственного оздоровительно-образовательного учреждения дополнительного образования детей, расположенный по адресу: Краснодарский край, "... ", "... ", принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена", 15.01.2015 года зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.

ФГБОУ ДОД "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 184 311 кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель: земли населенных пунктов - для размещения государственного оздоровительно-образовательного учреждения дополнительного образования детей, расположенный по адресу: Краснодарский край, "... ", с/о Супсехский, "... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия "... " от "... ", выданным на основании постановления главы города-курорта Анапа Краснодарского края "... " от "... ", взамен свидетельства серия "... " от "... ".

Из справки управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа "... " от "... " следует, что согласно адресному плану муниципального образования "... " земельному участку, площадью 184 311 кв.м, с кадастровым номером "... " и расположенным на нем объектам недвижимости, принадлежащим ФГБОУ ДОД "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена", соответствует почтовый адрес: Краснодарский край, "... ", "... ".

"... " между ГООЦ "Рабочая смена" и Таран Л.М. заключен договор долевого участия в строительстве, в соответствии с условиями которого стороны обязались действовать совместно в целях строительства в п. Сукко летнего коттеджа для ГООЦ "Рабочая смена" на территории ОЛ "Прибой" и здания малой гостиницы по адресу: "... ", а также права пользования земельным участком.

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества в собственность от 03 октября 2006 года ГОУ ДОД ФДЦ "Смена" передало в собственность Таран Л.М. часть здания гостиницы литер Ж1 и над Ж1, помещения с 39 по 97, общей площадью 535,1 кв.м, расположенное по адресу: "... ", "... "б.

Таран Л.М. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество и предоставил: договор долевого участия в строительстве от 20 октября 1999 года, акт приема-передачи недвижимого имущества в собственность от 03 октября 2006 года, акт государственной комиссии от 01 декабря 2003 года и государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей ГООЦ "Рабочая смена" серия КК-2 N403000000672 от 17 марта 1998 года.

Согласно акта государственной комиссии приемки законченных строительством объектов от декабря 2003 года принята в эксплуатацию малая гостиница ДООЦ "Смена" в "... ", "... "б.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АЕ "... ", выданного "... " на основании договора долевого участия в строительстве от "... " и акта приема-передачи недвижимого имущества в собственность от "... ", Таран Л.М. принадлежала на праве собственности часть здания гостиницы - помещения 39-84, 85-97, общей площадью 535,1 кв.м, литер Ж1, расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

На основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от "... " Таран Л.М. продала Нефедьевой И.А. часть здания гостиницы - помещения 39-84, 85-97, общей площадью 535,1 кв.м, литер Ж1, расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

Нефедьевой И.А. согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АЛ "... " от "... " принадлежит часть здания гостиницы литер Ж1, общей площадью 535,1 кв.м, помещения 39-84, 85-97 по адресу: "... ", "... "б, что подтверждается справкой управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа "... " от "... "

Согласно адресного плана муниципального образования город-курорт Анапа часть здания гостиницы литер Ж1, помещения 39-84, 85-97, принадлежащей Нефедьевой И.А, имеет почтовый адрес: "... ", "... "в.

На основании договора о совместной деятельности в долевом участии строительства от "... " и акта приема-передачи недвижимого имущества в собственность от "... ", Пузиной В.И. на праве собственности принадлежала часть здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... ", литер Ж1, общей площадью 211,9 кв.м, по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АБ "... ", выданного "... ".

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону "... ", от "... ", Жолудева Е.И. является наследником по закону после смерти сестры Пузиной В.И, умершей "... ", на наследственное имущество в виде части здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... ", литер Ж1, общей площадью 211,9 кв.м, по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию "... "5, от "... " Красюкова О.Н. является наследником после смерти матери Жолудевой Е.Н, умершей "... ", на наследственное имущество в виде части здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... ", литер Ж1, общей площадью 211,9 кв.м, по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

На основании договора купли-продажи от "... " Болотов С.В. приобрел у Корчагиной С.Н. часть здания гостиницы, площадью 214,5 кв.м, литер Ж1, помещения "... " на первом этаже, помещения "... ", на втором этаже, помещения "... " на третьем этаже, по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

Судом первой инстанции установлено, что часть здания гостиницы, площадью 214,5 кв.м, литер Ж1, помещения "... " на первом этаже, помещения "... ", на втором этаже, помещения "... " на третьем этаже, по адресу: "... ", "... "б согласно сообщения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю "... " от "... " расположена на земле, находящейся в бессрочном пользовании ГОУ ДОД ДООЦ "Смена".

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АА "... ", выданного "... " на основании договора купли-продажи недвижимости от "... ", Болотову С.В. принадлежит на праве собственности часть здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... ", литер Ж1, общей площадью 217,4 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от "... ", Красюковой О.Н. принадлежит на праве собственности часть здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... ", литер Ж1, общей площадью 211,9 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б, что подтверждается свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АМ "... ", выданного "... ".

Постановлением администрации "... " "... " от "... " земельный участок, площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", расположенный по адресу: "... ", с/о Супсехский, "... ", "... "б, принят в муниципальную собственность муниципального образования "... " и включен в реестр объектов муниципальной собственности

Постановлением муниципального образования "... " "... " от "... " Жолудевой Е.И. и Болотову С.В. предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на 25 лет земельный участок, общей площадь 567 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером "... ", по адресу: "... ", с/о Супсехский, "... ", "... "б, для строительства в "... " летнего коттеджа для ГООЦ "Рабочая смена", в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Сведения о земельном участке, площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство в "... " летнего коттеджа для ГООЦ "Рабочая смена", расположенном по адресу: Краснодарский край, "... ", с/о Супсехский, "... ", "... "б, внесены в государственный кадастр недвижимости "... ".

В качестве правообладателя земельного участка указан ГООЦ "Рабочая смена", вид права - государственная собственность, границы земельного участка установлены "... ".

"... " между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования "... ", Жолудевой Е.И. и Болотовым С.В. заключен договор "... " аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым управление имущественных отношений администрации муниципального образования "... " передало в аренду Жолудевой Е.И. и Болотову С.В. земельный участок, общей площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, "... ", с/о Супсехский, "... ", "... "б, для строительства в "... " летнего коттеджа для ГООЦ "Рабочая смена", в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от "... ", признан незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования "... " в предоставлении в собственность Жолудевой Е.И. и Болотову С.В. земельного участка, площадью 567 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б. Суд обязал управление имущественных отношений муниципального образования "... " предоставить в собственность Жолудевой Е.И. и Болотову С.В. земельный участок, с кадастровым номером "... ".

"... " между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования "... ", Жолудевой Е.И. и Болтовым С.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым в общую долевую собственность Болотова С.В. и Жолудевой Е.И, в равных долях, по 1/2 доли каждому передан земельный участок, общей площадью 567 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером "... ", находящийся по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б, для строительства в "... " летнего коттеджа для ГООЦ "Рабочая смена", в границах, указанных в кадастром паспорте участка.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от "... ", Красюковой О.Н. принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АМ "... ", от "... ".

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "... " "... ", земельный участок, площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель: земли населенных пунктов - строительство в "... " летнего коттеджа для ГООЦ "Рабочая смена", расположенный по адресу: Краснодарский край, "... ", с/о Супсехский, "... ", "... "б, принадлежит на праве общей долевой собственности Болотову С.В. и Красюковой О.Н. по 1/2 доли каждому.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "... " "... " и "... " от "... ".

-Болотову С.В. принадлежит на праве собственности часть здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... ", общей площадью 217,4 кв.м, литер Ж1, с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б;

-Красюковой О.Н. принадлежит на праве собственности часть здания гостиницы: помещения первого этажа "... ", помещения второго этажа "... ", помещения третьего этажа "... ", общей площадью 211,9 кв.м, литер Ж1, с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

-Нефедьевой И.А. принадлежит на праве собственности нежилое здание - часть здания гостиницы, помещения 39-84, 85-97, общей площадью 535,1 кв.м, с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "в, установлено обременение в виде ипотеки в силу закона с "... " по "... " в пользу Таран Л.М. на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от "... ".

"... " ООО "КубаньЗемКадастр" подготовлен межевой план "... " земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 184 311 кв.м, находящегося в оперативном управлении ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена", установлены границы указанного земельного участка.

Согласно технического отчета по выполнению топографической съемки земельного участка с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, "... ", "... ", при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка ФГБОУ "ВДЦ "Смена" с кадастровым номером "... " установлено, что из состава земельного участка, предоставленного на основании государственного акта серия КК-2 "... " ГООЦ "Рабочая смена" в постоянное (бессрочное) пользование, выведены территории, на которых впоследствии были сформированы земельные участки, в том числе земельный участок, площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель: земли населенных пунктов - строительство в "... " летнего коттеджа для ГООЦ "Рабочая смена", расположенный по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

При выполнении межевания в 2010-2011 годах земельного участка ФГБОУ "ВДЦ "Смена" допущены технические ошибки, а, именно: в межевом плане "... " от "... " конфигурация и площадь земельного участка необоснованно изменились и не соответствуют государственному серия КК-2 "... ", постановлению главы города-курорта Анапа Краснодарского края N532 "Об обмене земельными участками" от "... ", постановлению главы "... " Краснодарского края "... " "О равноценном обмене земельными участками между ГООЦ "Рабочая смена" и Анапским лесхозом" от "... ".

Формирование границ земельного участка с кадастровым номером "... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, "... " "... ", проводились в период с 1993 года по 2010 год.

Конфигурация земельного участка изменилась, а технические ошибки при формировании контура стали причиной вывода из состава земельного участка ФГБОУ "ВДЦ "Смена" территорий, на которых впоследствии были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости. В связи с указанным в состав земельного участка ФГБОУ "ВДЦ "Смена" включены неэффективные земли, которые невозможно использовать ФГБОУ "ВДЦ "Смена" при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом, в том числе скалистая часть горы "Солдатская", прибрежная зона.

Согласно заключения эксперта ФГБУ Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации "... ".1 по уголовному делу "... " от "... " из границ, определенных в соответствии с государственным актом на право пользования земельным участком в "... " серия КК-2 "... " от "... ", находящегося в оперативном управлении ФГБОУ "ВДЦ "Смена", с кадастровым номером "... " на "... " выбыли земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером "... ".

Согласно заключения эксперта ФГБУ Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по материалам уголовного дела "... " "... ".1 от "... " границы земельного участка, находящегося в оперативном управлении ФГБОУ "ВДЦ "Смена", определенные межевым планом "... " от "... ", не соответствуют границам земельного участка, предоставленного в соответствии с государственным актом на право пользования земельным участком в п.Сукко серия КК-2 "... " от "... " и государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользование землей серия КК-2 "... " от "... ".

Кадастровым инженером данные о границах земельного участка, предоставленного ФГБОУ "ВДЦ "Смена", содержащиеся в государственном акте на право пользования земельным участком в п.Сукко "... " от "... " и государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользование землей серия КК-2 "... " от "... ", не учтены (не соблюдены) при изготовлении межевого плана "... " от "... ".

Данные о всех границах земельного участка, предоставленного ФГБОУ "ВДЦ "Смена", содержащиеся в государственном акте на право пользования земельным участком в "... " "... " от "... " и государственном акте серия КК-2 "... " от "... ", не учтены кадастровым инженером при изготовлении межевого плана "... " от "... ".

Согласно заключения эксперта ФГБУ Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по материалам уголовного дела "... " "... ".1 от "... " земельные участки, общей площадью 24 743 кв.м, не входили в границы земель, определенных государственным актом "... " от "... " на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользование землей серия КК-2 "... " от "... ".

Согласно п.9, 12 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Статьями 17,19 ЗК РФ предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Федеральным законом N101-ФЗ.

В п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась, и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное.

Вместе с тем с 01 июля 2006 года законодателем пересмотрены принципиальные подходы к разграничению государственной собственности на землю и установлены критерии, по которым земельные участки относятся к тому или иному уровню собственности в силу прямого указания закона. При этом органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения лишь теми земельными участками, которые не отвечают ни одним из критериев, позволяющих отнести такие земельные участки к соответствующему уровню государственной собственности либо собственности муниципального образования.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п.2 ст.214 ГК РФ).

17.04.2006 года принят Федеральный закон N53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ", который вступил в силу с 01 июля 2006 года (ст.5). ФЗ N101-ФЗ признан утратившим силу.

Согласно п.2 ст.16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами. Закон N137-ФЗ дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

Пункты 2 и 3 ст.3.1 Федерального закона содержат подробные критерии, позволяющие отнести земельные участки к собственности субъектов РФ и к собственности муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

-земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

-земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

-земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

-иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пункт 10 ст.3 Федерального закона изложен в новой редакции, согласно которой осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям, перечисленным в статье 3.1, возможно только после государственной регистрации права собственности на эти земельные участки.

Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в п.1 ст.3.1.

Пунктом 2 ст.9 ЗК РФ предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Государственный акт является документом, удостоверяющим право Российской Федерации на земельный участок, при этом отсутствие записи о государственной регистрации права на земельный участок не позволяет отнести такой земельный участок к землям неразграниченной собственности.

На основании государственного акта серия КК-2 N403000000672, выданного на основании постановления главы города-курорта Анапа N283 от 17 марта 1998 года, ГООЦ "Рабочая смена" был предоставлен земельный участок, площадью 20,37га, для размещения оздоровительного комплекса, гаражей и летних домиков, то есть земельный участок изначально был предоставлен учреждению федерального уровня собственности, которое на момент разграничения государственной собственности на землю уже существовало, следовательно, на момент введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации участок был в собственности Российской Федерации, и только она, как собственник, вправе была им распоряжаться.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно частей 3 - 6 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество. Регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Споры о правах на недвижимое имущество разрешаются в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 52 - 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно указанным разъяснениям, способами защиты прав на недвижимость являются требования, направленные на оспаривание зарегистрированных прав на недвижимость.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером "... " является собственностью Российской Федерации. При проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером "... " установлено, что из состава земельного участка, предоставленного ФГБОУ "ВДЦ "Смена" на основании государственного акта "... ", выделен, в том числе земельный участок, площадью 567 кв.м, с кадастровым номером "... ", расположенный по адресу: Краснодарский край, "... ", "... "б.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа "... " от "... " земельный участок, площадью с кадастровым номером "... ", принят в муниципальную собственность муниципального образования г.Анапа и внесен в Реестр муниципальной собственности муниципального образования "... ". При этом, правообладателем земельного участка значилось ГООЦ "Рабочая смена", вид права - государственная собственность. Доказательств прекращения постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ "ВДЦ "Смена" данным земельным участком материалы дела не содержат.

Российская Федерация, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером "... ", не уполномочивала администрацию муниципального образования "... " распоряжаться федеральным имуществом: формировать земельный участок и передавать его в аренду иным лицам. При этом администрация муниципального образования "... " не представила суду доказательства, подтверждающие основания возникновения права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером "... ", также не представлено доказательств фактического или опосредованного владения спорным земельным участком на момент его формирования.

Таким образом, у администрации муниципального образования г.Анапа отсутствовали правовые основания для регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером "... ", образованный из земельного участка с кадастровым номером "... ", находящегося в федеральной собственности, в связи с тем, что спорный земельный участок не выбывал из владения Российской Федерации.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, является правомерным.

Доводы ответчиков о том, что право собственности на спорный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенного на основании решения Анапского городского суда Краснодарского края от 26 ноября 2010 года, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку, земельный участок с кадастровым номером "... ", образованный из земельного участка с кадастровым номером "... ", из владения Российской Федерации не выбывал, а Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея не было привлечено к участию в деле при рассмотрении гражданского дела "... ".

В силу ст.301 ГК Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснений, данных в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст.301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Как разъяснено в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст.301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Винкационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Спорный участок из владения Российской Федерации не выбывал, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом при предъявлении требований об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части.

В соответствии с частями 1, 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, если право на нее будет признано в установленном законом порядке.

Согласно разъяснений, данных в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года "О "которых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Из приведенных норм права следует, что возведение строения на чужом земельном участке без согласия правообладателя само по себе является достаточным основанием для квалификации возведенного объекта как самовольной постройки и наличие государственной регистрации права препятствием для такой квалификации не является.

В данном случае требование о сносе самовольной постройки заявлено владеющим собственником земельного участка, на котором оно возведено, в связи с чем применению подлежат положения закона о негаторном иске (ст.ст. 304, 208 ГК РФ).

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

В силу ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Болотову С.В, Красюковой О.Н, Нефедьевой И.А. принадлежат помещения в здании гостиницы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101003:34.

Таким образом, требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании постройки самовольной и об обязании ответчиков за счет собственных средств осуществить ее снос, являются обоснованными.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установилфактические обстоятельства дела и обоснованно пришёл к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы апелляционных жалоб направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анапского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя АМО город-курорт Анапа по доверенности Беляк В.Е, Нефедьевой И.А, Болотова С.В. и Красюковой О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи