Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 сентября 2018 г. по делу N 33-5453/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Сироткиной Е.М, Слободянюк Т.А,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрела в судебном заседании 20 сентября 2018 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Руссу Л.Н. - Браура А.Н. на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 13 августа 2018 года, которым:

оставлено без удовлетворения исковое заявление Руссу Л.Н. к администрации Муниципального района "Прилузский" о признании относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М, объяснения истца Руссу Л.Н, ее представителя Браура А.Н, судебная коллегия

установила:

Руссу Л.Н. обратилась в Прилузский районный суд Республики Коми с иском к Рыбаковой О.И. (главному специалисту сектора по жилищным вопросам Управления по муниципальным вопросам администрации МР "Прилузский"), в котором просила признать себя относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указала, что в несовершеннолетнем возрасте осталась сиротой, однако к совершеннолетию жилое помещение не получила. В ответ на обращение в администрацию МР "Прилузский" с заявлением о постановке на учет по категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, получила отказ.

Определением суда от 10.07.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика на администрацию МР "Прилузский".

Судом принято приведенное выше решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца Руссу Л.Н. - Браур А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда со ссылкой на его незаконность.

Дело в суде апелляционной инстанции процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, письменных дополнений к ней, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Как установлено по делу и следует из материалов дела, Л.Н. (в настоящее время - Руссу Л.Н.) родилась "Дата обезличена". Родителями истца являлись Ш. и Ш, которые вступившим в законную силу решением Прилузского народного суда Коми АССР от "Дата обезличена" были лишены родительских прав в отношении дочери.

В соответствии со справкой Отдела опеки и попечительства по Прилузскому району, "Дата обезличена" Л.Н. была выявлена и принята к первичному учету в качестве оставшейся без попечения родителей, в дальнейшем направлена в "Учреждение".

Из ответа "Учреждение" от "Дата обезличена" следует, что Л.Н. проживала и обучалась в интернате в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", после направлена для продолжения учебы в "Населенный пункт".

С "Дата обезличена" по "Дата обезличена" истец обучалась в "Учреждение", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - на очном отделении в "Учреждение".

Решением Объячевского Сельского совета народных депутатов N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" за Л.Н. было сохранено жилье в "Населенный пункт", "Населенный пункт", д. "Номер обезличен" который принадлежал на праве собственности деду истца - Ш. умершему "Дата обезличена". Наследником Ш. являлась его супруга Ш, после смерти последней "Дата обезличена" наследником стал С. - брат истца (свидетельство о праве на наследство по закону от "Дата обезличена").

Согласно заключению N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", дом "Адрес обезличен" признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает с мужем Р. и несовершеннолетней дочерью Р. в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен". Данный индивидуальный жилой дом с "Дата обезличена" принадлежал на праве собственности Р, с "Дата обезличена" по настоящее время его собственниками являются А. и Д. по ? доли в праве. Дом признан аварийным.

По информации Управления Росреестра по Республике Коми, истец и члены ее семьи собственниками жилых помещений не являются.

"Дата обезличена" Руссу Л.Н. обратилась в администрацию МР "Прилузский" с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако, в удовлетворении заявления было отказано ввиду того, что истица не относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку ее возраст старше 23 лет.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что включение в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем, носит заявительный характер, истец до достижения возраста 23 лет с таким заявлением не обращалась, доказательств наличия этому уважительных причин не представила, вследствие чего пришел к выводу, что Руссу Л.Н. утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц, направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 названного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, гарантированное законом право на обеспечение жилым помещением предоставляется лицам, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет. Такое право сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями при условии постановки их на учет в установленном законом порядке, то есть до достижения 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На момент обращения в администрацию с соответствующим заявлением истец достигла возраста... года, доказательств в подтверждение обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременно встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представлено не было.

Имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, истец данной возможностью не воспользовалась, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, утратила.

Каких-либо обстоятельств, не зависящих от воли истца, препятствующих реализовать право на получение жилого помещения с наступлением совершеннолетия и до 23 лет, не установлено.

Доводы представителя истца со ссылкой на ненадлежащее исполнение директором коррекционной школы-интерната обязанности по содействию в получении истцом жилого помещения, что, по его мнению, привело к нарушению ее прав, судебной коллегией отклоняются, так как применительно к обстоятельствам данного дела попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособной Руссу Л.Н. не признана, при этом имела возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения ею совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет.

В силу статьи 21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

Доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Прилузского районного суда Республики Коми от 13 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Руссу Л.Н. - Браура А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -