Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 ноября 2018 г. по делу N 33а-6573/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Машкиной И.М,

судей Вдовиченко С.В, Пристром И.Г,

при секретаре Нечаевой Л.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Государственной инспекции труда в Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2018 года, по которому

административное исковое заявление ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании предписания и решения незаконными и их отмены, удовлетворено.

Предписание Государственной инспекции труда Республики Коми N "Номер обезличен" от 12 июля 2018 года, внесенное в адрес ГБУЗ РК "Коми наркологический диспансер", признано незаконным и отменено.

Решение И.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда -заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Коми (по правовым вопросам) Муравьева П.Н. от 06 августа 2018 года по жалобе ГБУЗ РК "Коми наркологический диспансер" признано незаконным и отменено.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г, объяснения представителя ГБУЗ РК "Коми наркологический диспансер" Моториной О.А, судебная коллегия

установила:

ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконными и отмене предписания N "Номер обезличен" от 12.07.2018, решения вышестоящего должностного лица по рассмотрению жалобы от 06.08.2018.

Основанием для обращения с данным заявлением явилось несогласие административного истца по вмененной обязанности предложить работнику ФИО11 все имеющиеся свободные рабочие места (вакантные должности), в том числе вакантную должность "Врач клинической лабораторной диагностики".

В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали в полном объеме, указав, что данная должность не была предложена работнику в связи с отсутствием у нее необходимой квалификации по данной должности.

Представитель административного ответчика Пивоварова В.А. требования не признала, показав, что работнику ФИО11 не предлагалась названная должность, хотя в силу ст. 81 ТК РФ работодатель должен предложить все имеющиеся вакантные должности. Отсутствие необходимого образования, квалификации не является основанием, чтобы не предлагать такую должность, поскольку работник может выучиться.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Государственной инспекции труда в Республике Коми поставлен вопрос об отмене решения, по мотиву его незаконности и необоснованности.

Участвующий в суде апелляционной инстанции представитель ГБУЗ РК "Коми наркологический диспансер" Моторина О.А. с доводами жалобы не согласилась, просила решение оставить без изменения.

Административный истец Государственная инспекция труда в Республике Коми своего представителя для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направил, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание сторон по делу, иных лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, устные и письменные возражения ГБУЗ РК "Коми наркологический диспансер", судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в силу следующего.

Как установлено судом и следует из обстоятельств дела, Государственной инспекцией труда проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" по обращению работника ФИО11

По результатам рассмотрения обращения работника оформлен Акт проверки N "Номер обезличен" от 12.07.2018 года, согласно которого в нарушении ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятия по сокращению численности штата, работодатель не предложил работнику все имеющиеся вакантные должности, а именно работнику ФИО11 не предложена свободная вакансия - врач клинической лабораторной диагностики.

12.07.2018 года Государственной инспекцией труда в Республике Коми в адрес ГБУ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" внесено Предписание N "Номер обезличен" об обязании Учреждения предложить работнику ФИО11 все имеющиеся свободные рабочие места (вакантные должности) в ГБУЗ РК "КРНД", в том числе вакантную должность врача клинической лабораторной диагностики. Срок исполнения предписания определен до 31.07.2018 года.

Решением И.о. заместителя руководителя ГИТ от 06.08.2018 года заявление ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" о признании незаконным и отмене предписания отставлено без удовлетворения.

Из материалов дела также следует, что ФИО11 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер с "Дата обезличена" года в должности...

"Дата обезличена" года с ФИО11 заключен трудовой договор N "Номер обезличен" на выполнение работы по должности врача... в порядке внутреннего совместительства на 0,25 ставки. Срок договора определен сторонами до 31.12.2018 года.

Приказом ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" от 14.05.2018 N214/3 "Об утверждении нового штатного расписания с 01.08.2018" с 01.08.2018 вводится в действие новое штатное расписание, из штатного расписания с 01.06.2018 исключается должность медицинской медсестры палатной (постовая) 1,5 штатные единицы отделения неотложной наркологической помощи. С 01.08.2018 исключаются должность врача психиатра-нарколога 0,5 штатной единицы, санитар 2 штатные единицы отделения неотложной наркологической помощи; 01.06.2018 ввести в ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" должность заведующей диспансерно - поликлиническим отделением - врач психиатр-нарколог 1 штатная единица.

Согласно уведомлению о переводе на другую работу от 18.06.2018 N "Номер обезличен" ФИО11 предложены вакантные должности, а именно: врач методист 0,25 ставки, уборщик служебных помещений (диспансерно- поликлиническое отделение) 1,0 ставки, уборщик служебных помещений 1,0 ставки.

Приказом главного врача учреждения от 28.08.2018 года N "Номер обезличен", с 29.08.2018 года ФИО11 уволена с должности врача... (по совместительству) на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиями статей 81, 180 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", устанавливающим квалификационные требования, необходимые для занятия должности врач клинической лабораторной диагностики- наличие высшее профессиональное образование по специальности: "лечебное дело", "педиатрия", "стоматология", "медико-профилактическое дело", "медицинская биофизика", "медицинская биохимия", "медицинская кибернетика". Интернатура или (и) ординатура по специальности "Клиническая лабораторная диагностика" или профессиональная переподготовка при наличии одной из основных специальностей и (или) специальности, требующей дополнительной подготовки, сертификат специалиста по специальности "Клиническая лабораторная диагностика", без предъявления требований к стажу работы.

Установив на основе вышеприведенных обстоятельств дела, что ФИО11 при увольнении были предложены имеющиеся у работодателя вакансии, отвечающие ее квалификации, при этом, сопоставив представленные в материалы дела сведения о квалификации работника ФИО11 (диплом по специальности "лечебное дело" и послевузовское образование- субординатура по специальности "психиатрия") с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности "врач клинической лабораторной диагностики", вакантной на момент увольнения работника, суд первой инстанции признал, что имеющийся у ФИО11 уровень образования не отвечает этим квалификационным требованиям, в связи с чем пришел к выводу о незаконности внесенного в адрес административного истца предписания контролирующего органа.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, находя их верными, основанными на квалификационных требованиях, предъявляемых к занятию должности врача в сфере здравоохранения.

Оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся по существу к допущенному, по мнению административного ответчика, нарушению работодателем требований ст.197 Трудового кодекса РФ, устанавливающих право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также невыполнению работодателем обязанности по созданию необходимых условий для совмещения работы с получением образования, не влияют на законность принятого решения, поскольку подобные нарушения требований трудового законодательства, не позволившие, как полагает ответчик, получить ФИО11 соответствующую квалификацию для замещения должности "врач клинический лабораторной диагностики", оспариваемым предписанием административному истцу не вменялись. При проверке соблюдения работодателем установленной законом процедуры увольнения работника по основанию, предусмотренному ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, что, в свою очередь составляет предмет настоящего спора, данные обстоятельства правового значения не имеют.

Учитывая изложенное выше, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной инспекции труда в Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -