Постановление Верховного Суда Республики Коми от 02 октября 2018 г. по делу N 4А-683/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Набокиной Е.Ю. на вступившие в законную силу решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 31.05.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 20.06.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФГУП "Почта России",

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Набокиной Е.Ю. от 24.04.2018 юридическое лицо ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 31.05.2018 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 20.06.2018 решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 31.05.2018 оставлено без изменения, жалоба государственного инспектора Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Набокиной Е.Ю. - без удовлетворения.

В жалобе государственный инспектор труда (по охране труда) Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Набокина Е.Ю. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

ФГУП "Почта России", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на вышеуказанные судебные акты, возражений относительно доводов жалобы не представило.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Институт пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 КоАП РФ) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ст. 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать судебные акты.

В этих целях суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ).

Таким образом, в действующем законодательстве возможность исправления допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений применительно к процедуре возобновления производства, предусмотрена пунктами 2 и 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и возможна только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом под существенными процессуальными нарушениями следует понимать не любые нарушения требований закона, а лишь такие которые искажают саму суть правосудия и смысл судебного решения, как акта правосудия (нарушение правил подсудности или права на защиту, принципа состязательности и т.д.).

По данному делу таких нарушений не установлено.

Кроме того, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается (либо может быть ухудшено) положение лица, в отношении которого велось производство по делу.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 31.05.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФГУП "Почта России" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Набокиной Е.Ю. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин