Постановление Верховного Суда Республики Коми от 30 ноября 2018 г. по делу N 4А-853/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Гуревской Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Коренцовой А.А,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Гуревской Н.В. от 14.05.2018 N 04-06/3361 Коренцова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 15.06.2018 приведенное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2018 вышеуказанное решение оставлено без изменения, жалоба руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Гуревской Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Гуревская Н.В. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2018, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на то, что при рассмотрении жалобы на решение судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 15.06.2018 судьёй Верховного суда Республики Коми необоснованно отказано в допуске к участию в судебном заседании представителя руководителя Коми УФАС, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Коренцова А.А. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлена о подаче жалобы на решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2018, представила возражения относительно доводов жалобы, в которых просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу руководителя Коми УФАС - без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно материалам дела, событие административного правонарушения, вменённого Коренцовой А.А, имело место 15.05.2017, следовательно, срок её привлечения к административной ответственности истёк 15.05.2018.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Вопреки доводам жалобы недопуск в судебное заседание по рассмотрению жалобы на решение судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми представителя руководителя Коми УФАС России не повлиял на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, поскольку в связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Коренцовой А.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ истек, вопрос о возобновлении производства по делу при её рассмотрении обсуждаться не мог.

Кроме того, в соответствии с положениями главы 25 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности, не является участником судебного производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем суд не был обязан допускать данное лицо или его представителя к участию в судебном разбирательстве.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Коренцовой А.А. оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Гуревской Н.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин