Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-2757/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Стальмахович О.Н,

судей

Володкевич Т.В, Полозовой А.А,

при секретаре

Ткаченко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 20 декабря 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Беспалова Д.В. на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 27 сентября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Беспалову Д.В, Беспаловой Н.Н, действующих за себя и как законные представители несовершеннолетних ФИО о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Обязать Беспалова Д.В, Беспалову Н.Н, несовершеннолетних ФИО, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от 6 февраля 2018 года: освободить жилое помещение - квартиру N "адрес", сняться с регистрационного учета по данному адресу, предоставить в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ документы, указанные в п. 3 соглашения от 6 февраля 2018 года, а именно копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевой счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Взыскать с Беспалова Д.В, Беспаловой Н.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В, приняв во внимание заключение прокурора Симак Е.С, считавшей обжалуемое решение не подлежащим отмене по мотивам его соответствия нормам материального и процессуального права, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее по тексту ФГКУ "Востокрегионжилье") обратилось в суд с иском к Беспалову Д.В, Беспаловой Н.Н, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, о возложении обязанности исполнить соглашение от 6 февраля 2018 года о сдаче жилого помещения.

В обоснование иска ФГКУ "Востокрегионжилье" сослалось на то, что в рамках выполнения Министерством обороны РФ своих обязательств по жилищному обеспечению жильем военнослужащих, ответчику Беспалову Д.В, нуждавшемуся в жилом помещении, на состав семьи была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, а ответчиком Беспаловым Д.В. и членами его семьи, в свою очередь, дано обязательство о сдаче в четырехмесячный срок с момента перечисления на банковский счет получателя жилищной субсидии, квартиры, расположенной по адресу: "адрес", где они (Беспаловы) проживают на основании типового договора найма жилого помещения маневренного фонда.

5 марта 2018 года денежные средства были перечислены Беспалову Д.В, в связи с чем, он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиками не приняты, что создает препятствие в распоряжении жилым фондом и обеспечении служебным жилым помещением других военнослужащих.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Беспалова Д.В, Беспалову Н.Н, ФИО. исполнить соглашение от 6 февраля 2018 года, а именно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ документы, указанные в п. 3 указанного соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения, а также просил взыскать с ответчиков государственную пошлину.

Истец ФГКУ "Востокрегионжилье" своего представителя в судебное заседание суда первой инстанции не направил.

Ответчик Беспалов Д.В, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, с исковыми требованиями согласился, указал, что в ближайшее время жилое помещение ответчиками будет освобождено.

Ответчик Беспалова Н.Н. участия в судебном заседании не принимала.

Третьи лица Министерство обороны РФ, Орган опеки и попечительства Вилючинского городского округа в лице отдела по работе с отдельными категориями граждан администрации Вилючинского городского округа и администрация ВГО ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края своих представителей в судебное заседание не направили.

Участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Беспалов Д.В. просит решение отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем ФКГУ "Востокрегионжилье" не наделено правом распоряжаться таковым. Также акцентирует внимание судебной коллегии на том, что другого жилого помещения для проживания на территории г. Вилючинска семья Беспаловых Д.В. не имеет.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, в силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, следует, что положения п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом (Определения от 9 июня 2015 года N 1223-О, от 20 ноября 2014 года N 2655-О, от 23 декабря 2014 года N 2893-О, от 29 января 2015 года N 117-О и др.).

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из предмета и основания иска, юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось выяснение судом первой инстанции вопроса об исполнении сторонами своих обязательств.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 26 мая 2017 года между администрацией Вилючинского городского округа и Беспаловым Д.В. был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: "адрес". В качестве членов семьи нанимателя в договор включены супруга нанимателя - Беспалова Н.Н, ФИО

Спорная квартира в разряд служебного жилого помещения не переводилась, договор служебного найма с ответчиком не заключался.

6 февраля 2018 года Беспаловым Д.В, признанным нуждавшимся в жилом помещении в порядке и на условиях, установленных ФЗ "О статусе военнослужащих", и членами его семьи подписано соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет получателя (далее - соглашение).

В силу п. 4 названного соглашения Беспалов Д.В. и члены его семьи взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить спорное жилое помещение, а также предоставить в уполномоченный орган следующие документы: договор (ордер) на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные платежи; копию акта приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", включенному Уполномоченным органом в список на предоставление служебного жилого помещения.

Данное соглашение соответствует требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достаточности его, как письменного доказательства, которое в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным или ничтожным.

Судом также установлено, что в рамках выполнения Министерством обороны РФ своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего и членов его семьи, на основании решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от 2 марта 2018 года N 9232 военнослужащему Беспалову Д.В. и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6131 376 рублей, которая перечислена ему 5 марта 2018 года.

Решением ФКГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России N 09-33/13 от 2 апреля 2018 года военнослужащий Беспалов Д.В. с учетом членов его семьи - супруги Беспаловой Н.Н, детей ФИО. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением бюджетных средств на приобретение или строительство жилья.

Однако Беспаловы принятого на себя обязательства не исполнили: спорное жилое помещение не освобождено, собственнику в установленном законом порядке не сдано; соответствующие документы о сдаче жилья в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России ответчиками не представлены.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящее время Беспалов Д.В, уволенный с военной службы, обеспечен жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", а потому оснований для сохранения за ним и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Учитывая, что федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность военнослужащих по сдаче жилых помещений при обеспечении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения за счет государства, при этом действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по существу были направлены на добровольное прекращение жилищных правоотношений в отношении спорного жилья, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у Беспалова Д.В. и членов его семьи законных оснований для пользования спорной квартирой и обоснованности заявленных требований.

Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с таковыми, судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование, не предъявляющее к ответчикам каких-либо требований об освобождении жилого помещения по нормам жилищного законодательства, не может расцениваться как основание к переоценке выводов суда, поскольку разрешая спор и признавая возможным такой способ защиты истцом нарушенного права, суд правильно исходил из конкретных обстоятельств дела, предметом которого выступает ни что иное как исполнение военнослужащим обязательства о сдаче спорного жилого помещения после получения им жилищной субсидии по соглашению, являющемуся по своей правовой природе сделкой.

Как указывалось судебной коллегией выше, ответчики самостоятельно определили судьбу своих прав в отношении спорной квартиры, приняв на себя соответствующее обязательство, однако поскольку Беспаловы отказались от добровольного исполнения такового, ФГКУ "Востокрегионжилье", будучи уполномоченным органом военного управления, осуществляющий функции по вопросам жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ приобрел к ним право требования принудительного исполнения соответствующего обязательства.

То обстоятельство, что супруги Беспаловы продолжают работать в г. Вилючинске и по утверждению апеллянта обладают самостоятельным правом на обеспечение служебным помещением, юридического значения не имеет, поскольку нуждаемость в жилом помещении по основаниям, возникшим за рамками спорных правоотношений, предметом оценки суда не является.

При этом отсутствие у семьи Беспаловых другого жилья на территории г. Вилючинска на правильность выводов суда первой инстанции не влияет.

По существу доводы апеллянта не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела, которые бы могли иметь юридическое значение для вынесения судебного акта либо опровергнуть выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права, судом не было допущено.

Соответственно, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи