Решение Камчатского краевого суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 7-212/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника Керимбаева Н. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Кыргызской Республики Зикирбаева К.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года гражданин Кыргызской Республики Зикирбаев К.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое постановлено исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе защитник Керимбаев Н. просит состоявшееся в отношении Зикирбаева К.А. постановление судьи изменить, исключить назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Приводит доводы о том, что решение об административном выдворении Зикирбаева К.А. принято без учета положений Договора о Евразийском экономическом союзе, членом которого является Кыргызская Республика, а также объявленной для граждан этого государства "миграционной амнистии". Ссылается на то, что Зикирбаев К.А. признал вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном, что не учтено судьей в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Проверив материалы дела, дав оценку доводоам жалобы, нахожу постановление судьи правильным.

Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Кыргызской Республики Зикирбаев К.А. 28 марта 2014 года прибыл в Российскую Федерацию, встал на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском, срок которого истек 23 июля 2015 года.

В ходе проверки документов, проведенной 16 ноября 2018 года в здании аэровокзала, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Звездная, д. 10, выявлено, что Зикирбаев К.А. в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится в г. Елизово и с 24 июля 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установилналичие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина Кыргызской Республики Зикирбаева К.А. виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 19 ноября 2018 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 16 ноября 2018 года, его объяснении по существу допущенного нарушения, рапорте инспектора СОООП Камчатского ЛО МВД России на транспорте от 16 ноября 2018 года, справке о результатах его проверки по учетам УМВД России по Камчатскому краю, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ссылки в жалобе на особенности правового регулирования трудовой деятельности трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза на законность вынесенного судьей постановления не влияют.

В силу п. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Приведенные выше нормы международного договора, касающиеся разрешенного срока пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, распространяются на трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.

Материалы дела не содержат данных о том, что в период пребывания в Российской Федерации Зикирбаев К.А. был трудоустроен. Из содержания его объяснений от 16 ноября 2018 года следует, что трудовой договор он не заключал. Следовательно, выводы судьи о том, что Зикирбаев К.А. не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и с 24 июля 2015 года уклонялся от выезда из Российской Федерации, являются правильными.

Наказание Зикирбаеву К.А. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Ссылаясь на раскаяние Зикирбаева К.А. и необходимость его признания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, автор жалобы не раскрывает сведений о том, в чем такое раскаяние выразилось. При этом, представленные в деле об административном правонарушении документы не содержат материалов, позволяющих сделать обоснованный вывод о раскаянии Зикирбаева К.А. в допущенном нарушении требований миграционного законодательства.

Признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не поименовано. Вместе с тем, согласие Зикирбаева К.А. с вменяемым ему административном правонарушении судьей учтено при назначении административного штрафа, который применен к нему в минимальном размере.

Довод о неправомерности административного выдворения Зикирбаева К.А. по причине проводимой "миграционной амнистии" для граждан Кыргызской Республики является необоснованным. Действующие в период рассмотрения настоящего дела нормативные правовые акты, регулирующие порядок пребывания, проживания иностранных граждан в Российской Федерации, не содержат исключений, в силу которых гражданам Кыргызской Республики не может быть применено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований полагать, что судья формально подошел к решению вопроса о применении административного выдворения, без оценки личности Зикирбаева К.А. и иных индивидуальных особенностей, по делу не имеется. Судья принял во внимание отсутствие у него родственных и семейных связей с гражданами Российской Федерации и с учетом длительности его незаконного пребывания в Российской Федерации пришел к обоснованному выводу о том, что применение данного наказания является разумным, установленном при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Решение судьи относительно наказания в достаточной степени мотивировано, основано на правильном применении правовых норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, причин для изменения вида и размера наказания не усматриваю.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника Керимбаева Н. - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн