Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2018 г. по делу N 33-2148/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В,

при секретаре Матвеевской А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

10 октября 2018 года, которым постановлено взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Иванова Руслана Евгеньевича убытки в размере 28 000 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб, расходы на оплату государственной пошлины в размере 1040 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов Р.Е. обратился в суд с иском к Министерству

внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), в дальнейшем также к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), в котором просил взыскать с ответчиков солидарно за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности в размере 30 000 руб, убытков в размере 28 000 руб, расходов на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб, расходов на уплату государственной пошлины в размере 1 520 руб.

В обоснование иска указал, что "дата" в отношении истца составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Постановлением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года Иванов Р.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 3 июня 2016 года постановление судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении истца оставлено без изменения.

Постановлением Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 июля 2016 года указанные судебные решения оставлены без изменения.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от

8 сентября 2017 года отменены принятые в отношении истца судебные решения, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ. В связи с рассмотрением данного дела, истец был вынужден понести расходы на оплату услуг защитника в размере 28 000 руб. Незаконным привлечением к административной ответственности истцу был причинен моральный вред.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Минфина России просит решение отменить, принять по делу новое решение, указывая, что является ненадлежащим ответчиком.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя МВД России Артемьевой А.Ю, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным применением норм материального права.

Из дела видно, что постановлением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 3 июня 2016 года и постановлением председателя Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 июля 2016 года, Иванов Р.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от

8 сентября 2017 года вышеуказанные судебные акты, вынесенные в отношении истца по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, отменены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Удовлетворяя требования истца Иванова Р.Е. о взыскании убытков, суд первой инстанции исходил из того, что надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство финансов Российской Федерации, поскольку истец привлечен к ответственности на основании постановления судьи.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя ответчика в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, в силу подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, осуществляет МВД России.

Из приведенного следует, что убытки, понесенные Ивановым Р.Е, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации и в качестве представителя Российской Федерации по данному спору полномочно выступать МВД России как главный распорядитель средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности органов внутренних дел.

Более того, ущерб, причиненный при осуществлении правосудия, подлежит возмещению на основании пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред возмещается только в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения о взыскании суммы убытков в пользу Иванова Р.Е. с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 октября 2018 года отменить в части.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении иска Иванова Руслана Евгеньевича к Министерству финансов Российской Федерации отказать. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова Руслана Евгеньевича убытки в размере 28 000 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 040 руб.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 октября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

О.В.Скворцова