Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 ноября 2018 г. по делу N 33-31314/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Кирщиной И.П.,

судей Бурцевой Л.Н, Рубцовой Н.А,

при секретаре Матусевич В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 ноября 2018 года апелляционную жалобу ООО "Сантехмонтаж-Руза" на решение Рузского районного суда Московской области от 11 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Главного Управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к ООО "Сантехмонтаж-Руза" о понуждении к исполнению требований предписания,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П,

объяснения: представителя ГУ "ГЖИ МО" Забровского И.С. - возражавшего против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Главное Управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" обратилось в суд с иском об обязании ООО "Сантехмонтаж-Руза" исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного Управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" "данные изъяты"ОГ/ "данные изъяты" от 02.12.2016 г. по адресу: Московская область, г.Руза, ул. "данные изъяты", а именно: исключить строки "Сбор и вывоз ТБО" и "размещение ТБО" и произвести перерасчет собственникам и нанимателям жилых помещений жилого "данные изъяты" по улице "данные изъяты" в "данные изъяты" за период с ноября 2013 по декабрь 2016гг..

В обоснование иска указано, что 02.12.2016г. истцом проведена проверка на основании распоряжения "данные изъяты"ОГ/ "данные изъяты" соблюдения лицензионных требований. В ходе проведения проверки установлено, что ООО "Сантехмонтаж-Руза" в платежных документах собственников помещений в "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" указаны строки "Сбор и вывоз ТБО", "Размещение ТБО". Тем самым нарушены ст. 154 ЖК РФ, пункт 11 раздела 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 "данные изъяты", пункт 26 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 "данные изъяты". С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО "Сантехмонтаж-Руза" выдано предписание "данные изъяты"ОГ/ "данные изъяты" от 02.12.2016 г. с указанием конкретных сроков устранения нарушений - до 10.01.2017 г.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживаний граждан.

Ответчик уклоняется от полного выполнения предписания инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.07.2013 "данные изъяты".

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично: ООО "Сантехмонтаж-Руза" обязали исполнить требования, содержащиеся в предписании от 02.12.2016 г. В удовлетворении требований в части исключения строки "Сбор и вывоз ТБО" и "размещение ТБО" отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Сантехмонтаж-Руза" просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 названной статьи и статьей 171 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - правила N 416), управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 416 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Взимание платы за оказание услуг по управлению многоквартирным домом непосредственно обусловлено оказанием этих услуг, в связи с чем разрешение вопроса об их надлежащей оплате, начислению такой платы подпадает под лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирным домом, предусмотренный жилищным законодательством.

Судом установлено, что 02.12.2016г. истцом проведена проверка на основании распоряжения "данные изъяты"ОГ/ "данные изъяты" соблюдения лицензионных требований. В ходе проведения проверки установлено, что ООО "Сантехмонтаж-Руза" в платежных документах собственников помещений в "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" указаны строки "Сбор и вывоз ТБО", "Размещение ТБО", чем нарушены ст. 154 ЖК РФ, пункт 11 раздела 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 "данные изъяты" "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", пункт 26 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 "данные изъяты", а именно плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. В указанный перечь не входят работы по сбору, вывозу и утилизации ТБО.

Пунктом 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 "данные изъяты" включают в себя работы по обеспечению вывоза бытовых отходов. Таким образом, работы по обеспечению вывоза бытовых отходов нормативно определены как обязательный и неотъемлемый элемент содержания общего имущества.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО "Сантехмонтаж-Руза" выдано предписание "данные изъяты"ОГ/ "данные изъяты" от 02.12.2016 г. с указанием конкретных сроков устранения нарушений - до 10.01.2017 г.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживаний граждан.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2017 г. по делу "данные изъяты" ООО "Сантехмонтаж- Руза" было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания "данные изъяты"ОГ/ "данные изъяты" от 02.12.2016 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Сантехмонтаж-Руза" исполнил предписание "данные изъяты"ОГ/ "данные изъяты" от 02.12.2016 г. в части исключения строки "Сбор и вывоз ТБО" и "Размещение ТБО", в части произведения перерасчета собственникам и нанимателям жилых помещений предписание не исполнено. Данный факт подтверждается надлежащими доказательствами имеющимися в материалах дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные нормы права, считает требования предписания суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в части перерасчета, поскольку в части исключения строки "Сбор и вывоз ТБО" и "размещение ТБО" ответчиком предписание выполнено, что подтверждено квитанцией, представленной в материалы дела (т. 2 л.д. 4).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в структуру размера платы за содержание и ремонт согласно Решению Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области от 25.07.2013г. "данные изъяты" не входит сбор и вывоз ТБО судебная коллегия отклоняет, поскольку в рассматриваемом случае, как установлено инспекцией и не оспаривалось ответчиком, начисление платы за "сбор и вывоз ТБО" и "размещение ТБО" и производится обществом отдельными строками без соответствующих решений собственников помещений, а также принимая во внимание, что ответчик не обращался к собственникам помещений МКД за разрешением данных вопросов, не предпринимал действий для обсуждения вопроса о плате за оказание услуг по "сбору и вывозу ТБО", "размещению ТБО".

Осуществление ответчиком на основании договора управления мероприятий по вывозу твердых бытовых отходов, не освобождало общество от предусмотренной законом обязанности поставить на обсуждение общего собрания собственников вопрос о размере платы за оказание услуг по размещению (утилизации) ТБО, однако ответчик в данном конкретном случае не доказал, что необходимость оказания услуг по размещению (утилизации) ТБО являются обстоятельствами, которые общество как управляющая компания в ходе осуществления деятельности по управлению МКД не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

Таким образом, учитывая, что обстоятельства неисполнения предписания, выданного истцом в части перерасчета нашли свое подтверждение и ответчиком фактически не оспаривались, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска в этой части.

Оснований к отмене обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рузского районного суда Московской области от 11 июля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Сантехмонтаж-Руза" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: