Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-1047/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Даурбекова М.М,

судей - Бойчука С.И. и Цурова Х.М,

при секретаре Мамиловой М.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия в защиту интересов неопределённого круга потребителей к территориальному исполнительному органу местной администрации г. Назрань в административном округе Гамурзиево о признании действий незаконными по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 сентября 2018 г, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Даурбекова М.М, судебная коллегия

установила:

Управление Роспотребнадзора по Республике Ингушетия (далее - Роспотребнадзор РИ) обратилось в Магасский районный суд Республики Ингушетия с иском к территориальному исполнительному органу местной администрации г. Назрань в административном округе Гамурзиево в защиту интересов неопределённого круга потребителей.

В обосновании исковых требований истец указал, что состояние водопроводных сетей в А/О Гамурзиевский г. Назрань не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и это обстоятельство отрицательно влияет на качество питьевой воды. По мнению истца, ответчик обязан привести в надлежащее состояние водопроводную сеть и обеспечить качество питьевой воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 сентября 2018 г. исковые требования Роспотребнадзора РИ удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал администрацию А/О Гамурзиевский г. Назрань привести качество подаваемой населению воды по водопроводным сетям в соответствие требованиям санитарных норм.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как необоснованное и отказать в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика за состояние водопроводной сети и качество питьевой воды ответственность несет не Администрация А/О Гамурзиевский г. Назрань, а ГУП "Ингушрегион Водоканал".

Надлежащим образом уведомлённый о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика администрации А/О Гамурзиевский г. Назрань в суд апелляционной инстанции не явился.

В судебном заседании представитель истца Юсупов Ю.В. указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ и пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и контроля за качеством и безопасностью питьевой воды были отобраны пробы воды из водопроводных сетей в А/О Гамурзиевский г. Назрань на санитарно - химические и микробиологические исследования. По результатам проведённых исследований воды выявлено несоответствие качества воды требованиям санитарных норм и правил.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), согласно п. 2 ст. 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 этого же закона).

В соответствии со статьей 18 Федерального законом N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 того же закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, судебная коллегия находит обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по РИ.

Довод апелляционной жалобы, что за состояние водопроводных сетей и качество питьевой воды ответственность несет не администрация А/О Гамурзиевский г. Назрань, а ГУП "Ингушрегион Водоканал" опровергается распоряжением Главы Администрации г. Назрань N90 от 30 марта 2010 года, согласно которому водопроводные сети находящиеся на территории А/О Гамурзиевский числятся на балансе административного округа.

Кроме того, согласно положениям Федерального закона N131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Роспотребнадзора РИ вынесено в соответствии с требованиями закона и пересмотру по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 сентября 2018 г, которым удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия в защиту интересов неопределённого круга потребителей к территориальному исполнительному органу местной администрации г. Назрань в административном округе Гамурзиево о признании действий незаконными оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

верно:

Судья М.М. Даурбеков