Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 декабря 2018 г. по делу N 33-1054/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А,

судей Дзаитова М.М. и Цурова Х.М,

при секретаре Мамиловой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даурбековой Лейлы Идрисовны, Даурбекова Ибрагима Махмудовича, Даурбекова Ахмеда Махмудовича, Даурбекова Мансура Махмудовича, Даурбекова Темирлана Хаджимуратовича, Даурбекова Махмуда Хаджимуратовича к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" и администрации Малгобекского муниципального района о признании действий незаконными и возложении обязанности по предоставлению жилья

по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Муружевой З.Х. на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 4 сентября 2018 г, которым исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

установила:

Даурбекова Л.И, Даурбеков И.М, Даурбеков A.M, Даурбеков М.М, Даурбеков Т.Х, Даурбеков М.Х. обратились в суд с иском администрации МО "Городской округ г. Малгобек" и администрации Малгобекского муниципального района о признании действий незаконными и возложении обязанности по предоставлению жилья.

В обоснование иска указали, что на основании договора купли-продажи от 17 марта 2009г. Даурбекова Л.И. является собственником домовладения, расположенного по адресу: ст.Вознесенская, ул.Кирова, дом N 40. С 2009 г..она постоянно со своей семьей проживала по указанному адресу. В связи с тем, что дом стал непригодным для дальнейшего проживания, они вынуждены были выехать из указанного домовладения. В том же году Даурбекова Л.И. подала документы в оползневой отдел администрации Малгобекского района для включения в список жителей оползневой зоны, подлежащих переселению в рамках реализации программы "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г..Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия" и постановления Правительства Республики Ингушетия "О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне г..Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия". Семья истцов была включена в сводный список на получение жилья, который был опубликован в газете "Ингушетия" от 7 февраля 2012г. N 25-30. Однако по сегодняшний день жилье им не выделено. 24 июля 2018г. глава администрации МО "Городской округ Малгобек" сообщил им, что дом в с.п.Вознесенское по ул.Кирова N40 расположен на территории Малгобекского муниципального района, в связи с чем им необходимо обратиться в администрацию Малгобекского муниципального района. 6 августа 2018 г..и.о. главы администрации Малгобекского муниципального района сообщил, что распределением жилья для жителей оползневой зоны занимается администрация г..Малгобек.

Также сообщил, что в 2015 г..были направлены все необходимые квадратуры для постройки жилья в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия N 802 от 14 марта 2015 г..Указывая, что истцы жильем не обеспечены, просят суд признать действия администрации МО "Городской округ г..Малгобек" и администрации Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, выразившиеся в непредоставлении жилья, незаконными; обязать ответчиков предоставить истцам жилье с учетом 18 кв.м. на каждого члена семьи, общей площадью 180 кв.м, как жителям оползневой зоны, взамен домовладения, расположенного по адресу: с.п. Вознесенское, ул.Кирова, дом N 40.

Истцы Даурбеков И.М, Даурбеков A.M, Даурбеков М.М, Даурбеков Т.Х, Даурбеков М.Х. в судебное заседание не явились.

Истец Даурбекова Л.И. в судебном заседании поддержала требования искового заявления по мотивам, изложенным в нем, и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика - администрации МО "Городской округ Малгобек" Муружева З.Х. и Кузьгова А.М. исковые требования не признали, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации Малгобекского муниципального района Даурбеков Х.Б. требования искового заявления не признал, полагал администрацию Малгобекского муниципального района ненадлежащим ответчиком.

Решением Малгобекского городского суда от 4 сентября 2018 г. исковое заявление удовлетворено частично. На администрацию Малгобекского муниципального района возложена обязанность по представлению в администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" утвержденного списка жителей оползневой зоны Малгобекского муниципального района для выделения жилья. На администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" возложена обязанность предоставить Даурбековой Л.И, Даурбекову И.М, Даурбекову М.М, Даурбекову М.Х. жилье с учетом 18 кв.м. на каждого члена семьи, как жителям оползневой зоны, взамен домовладения, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, Малгобекский муниципальный район, с.п. Вознесенское, ул. Кирова, 40.

В апелляционной жалобе представителя администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Муружевой З.Х. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Автор жалобы полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Малгобекского муниципального района, а не администрация МО "Городской округ г. Малгобек".

Истцы Даурбеков И.М, Даурбеков А.М, Даурбеков М.М, Даурбеков Т.Х, Даурбеков М.Х, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, выслушав представителя администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Муружеву З.Х, поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации Малгобекского района Берсанова А.Р, истца Даурбекову Л.И, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании свидетельств о государственной регистрации права от 8 апреля 2009г. Даурбековой Лейле Идрисовне принадлежат на праве собственности домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: Республика Ингушетия, Малгобекский район, ст.Вознесенская, ул.Кирова, 40.

Согласно справке МО "Сельское поселение Вознесенское" Даурбекова Л.И. и члены ее семьи зарегистрированы по указанному адресу.

Указанный адрес отнесен к весьма опасной оползневой зоне. Граждане, проживающие в указанной зоне, подлежат переселению в первоочередном порядке.

Письмом администрации МО "Городской округ г.Малгобек" N 553-из от 24 июля 2018г. Даурбековой Л.И. рекомендовано обратиться в администрацию Малгобекского муниципального района, так как ее домовладение расположено на территории Малгобекского района.

Письмом администрации МО "Малгобекский муниципальный район" N 2365 от 6 августа 2018г. Даурбековой Л.И. сообщили, что распределением жилья, построенного по программе переселения граждан из оползневой зоны г.Малгобек и Малгобекского района, занимается администрация г.Малгобек.

Из ответа главы МО "Малгобекский муниципальный район" N уп-1620-ИМ от 14 августа 2018г. на обращение Даурбековой Л.И. на имя Президента Российской Федерации следует, что предоставлением жилья и проведением жеребьевки между гражданами, переселяемыми с оползневой зоны Малгобекского района, занимается администрация МО "Городской округ г.Малгобек".

Глава МО "Малгобекский муниципальный район" 23 марта 2018г. направил обращение на имя главы МО "Городской округ г.Малгобек" с просьбой о выделении жилья соответствующей квадратуры Даурбековой Л.И.

В соответствии с Законом Республики Ингушетия от 6 апреля 2009г. N 9-РЗ "Об оползневых зонах, расположенных на территории Республики Ингушетия" администрациями г.Малгобек и Малгобекского муниципального района утверждены Положения о порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне г.Малгобек и Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия соответственно.

Согласно Положению, утвержденному администрацией Малгобекского муниципального района, право на получение жилого помещения имеют граждане и члены их семей, имеющие в собственности или по договору социального найма жилые помещения, расположенные в оползневой зоне Малгобекского муниципального района.

В соответствии с Положением комиссия администрации Малгобекского муниципального района производит формирование списков граждан, проживающих в оползневой зоне Малгобекского муниципального района.

В соответствии с п.8 Положения гражданам, проживающим в оползневой зоне и подлежащим переселению в рамках Программы, предоставляется жилое помещение исходя из нормы: для семьи, состоящей из 3-х и более членов семьи - 18 кв.м. на каждого члена семьи, но не более 144 кв.м.

Согласно сводному списку семей жителей оползневой зоны Малгобекского муниципального района (МО "с.п.Вознесенское"), претендующих на переселение из оползневой зоны на период 2017г. под N 49 значится семья Даурбековой Л.И, состоящей из 5 человек, с указанием площади 90 кв.м.

Судом установлено, что истец Даурбекова Л.И, имея в собственности жилое помещение, расположенное в оползневой зоне в с.п.Вознесенское, ул.Кирова, 40, и зарегистрированная вместе с членами семьи в данном домовладении, в связи с непригодностью жилья для проживания с семьей была вынуждена выехать с оползневой зоны.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истцов о предоставлении им жилого помещения как жителям оползневой зоны, возложив указанную обязанность на администрацию г.Малгобек.

Оспаривая решение суда в указанной части, представитель администрации г.Малгобек указывает, что администрация города не является надлежащим ответчиком и на нее не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья жителям оползневой зоны Малгобекского района.

Между тем судом первой инстанции установлено, что распределением жилых помещений в рамках программы "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне города Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия" занимается рабочая группа по проведению жеребьевки между гражданами, переселяемыми с оползневой зоны города Малгобек и Малгобекского района, руководитель которой утверждается главой администрации г.Малгобек.

Согласно пояснениям представителя администрации г.Малгобек в заседании суда апелляционной инстанции договор социального найма с переселяемыми жителями оползневой зоны Малгобекского муниципального района заключается администрацией г.Малгобек.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости возложения обязанности по предоставлению жилья семье истцов на администрацию г.Малгобек.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с указанный решением в части возложения обязанности по предоставлению жилья истцу Даурбекову М.Х, поскольку в материалах дела не имеется и суду не представлены сведения о включении истца в сводный список граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Даурбекова М.Х.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 4 сентября 2018г, которым частично удовлетворено исковое заявление Даурбековой Лейлы Идрисовны, Даурбекова Ибрагима Махмудовича, Даурбекова Ахмеда Махмудовича, Даурбекова Мансура Махмудовича, Даурбекова Темирлана Хаджимуратовича, Даурбекова Махмуда Хаджимуратовича к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" и администрации Малгобекского муниципального района о признании действий незаконными и возложении обязанности по предоставлению жилья, отменить в части возложения на администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" обязанности предоставить Даурбекову Махмуду Хаджимуратовичу жилье из расчета 18 кв.м. взамен домовладения, расположенного по адресу: с.п. Вознесенское, ул.Кирова, дом N 40, и вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Даурбекова М.Х.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Муружевой З.Х. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи