Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-943/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО1,

судей ФИО1

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда от 11 сентября 2018 г.

Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что с 1992 г. она является вынужденным переселенцем из РСО-Алания. С 2014 г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в сводном списке за N 395 по состоянию на 2018 г.

1 августа 2018 г. она подала в Миннац РИ заявление о предоставлении ей государственной поддержки во внеочередном порядке, но получила отказ.

Считает действия ответчика незаконными, так как право на внеочередное предоставление ей государственного жилищного сертификата обусловлено наличием у нее такого заболевания как "абсцесс нижней доли легкого, ХОБЛ, хронический бронхит в стадии обострения, ДН1", которое подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Просит признать за ней и членами ее семьи право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" во внеочередном порядке и возложить обязанность на ответчика по выдаче ей государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке.

Решением Магасского районного суда от 11 сентября 2018 г. исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения, ввиду его незаконности и необоснованности. Просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Миннац РИ ФИО1, просившего решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - Правила).

Согласно п. 7 Правил из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" (граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами) пункта 5 Правил, социальные выплаты для приобретения жилых помещений, удостоверяемые государственным жилищным сертификатом, предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основной нормой, устанавливающей право на предоставление жилых помещений вне очереди, является часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой таким правом обладают, в том числе, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Во исполнение приведенной нормы приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к числу которых, согласно п. 6 приложения, отнесено такое заболевание как "абсцесс легкого".

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении требований истца суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 права на внеочередное предоставление государственного жилищного сертификата.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может.

Из материалов дела усматривается, что 2 августа 2018 г. в ответ на заявление ФИО1 сообщили, что в рамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" она с 19 февраля 2014 г. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена за N 395 за II раздел сводного списка, утвержденного на 2018 г. При формировании сводного списка на 2019 г, на основании представленного консультативного заключения от 22 мая 2018 г. N 589, будет включена в I раздел. Внесение изменений или корректировок в утвержденный сводный список граждан-получателей сертификатов Правила не предусматривают.

Между тем, согласно консультативному заключению N 589 от 22 мая 2018 г. ФИО1 страдает заболеванием: "абсцесс нижней доли левого легкого, ХОБЛ, хронический гнойный бронхит в стадии обострения", внесенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987.

Кроме того, представитель истца также представил медицинское заключение N 141 от 2 июля 2018 г, которое подтверждает заболевание ФИО1

Учитывая, что наличие у ФИО1 хронического заболевания, внесенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, подтверждается материалами дела, коллегия полагает, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление ей государственного жилищного сертификата.

Вывод суда о том, что имеющаяся в материалах дела копия консультативного заключения N 589 от 22 мая 2018 г. не может свидетельствовать о наличии у истца заболевания, несостоятелен, поскольку в заседании суда первой инстанции при исследовании доказательств и постановлении решения ФИО1 не присутствовала, а вопрос о представления оригинала справки, в нарушение требований гражданского процессуального закона, судом не рассматривался.

При таких обстоятельствах и руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца удовлетворить.

Решение Магасского районного суда от 11 сентября 2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке, отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Председательствующий

Судьи