Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 декабря 2018 г. по делу N 33а-1171/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Даурбекова М.М,

судей - Бойчука С.И. и Цурова Х.М,

при секретаре Мамиловой М.Н.

рассмотрела открытом в судебном заседании административное дело по частной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 9 апреля 2018 г, которым отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение того же суда от 20 октября 2017 г. по административному делу административному исковому заявлению Цурова Иссы Хусеновича и Добриевой Лейлы Ахмедовны об оспаривании действий Управления по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Даурбекова М.М, судебная коллегия

установила:

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 20 октября 2017 г. удовлетворены исковые требования административных истцов Цурова И.Х. и Добриевой Л.А. о признании неправомерными действия должностных лиц УВМ МВД по РИ, отказавших административным истцам в восстановлении статуса вынужденных переселенцев.

Удовлетворяя требования административных истцов, суд обязал УВМ МВД по РИ продлить Цурову И.Х. и Добриевой Л.А. срок действия статуса вынужденных переселенцев на один год с даты вступление решение суда в законную силу.

30 марта 2018 г. представитель МВД по РИ обратился в Назрановский районный суд с заявлением о восстановлении срока обжалования решения суда от 20 октября 2017 г, к которому приложил апелляционную жалобу на указанное решение суда.

Определением от 9 апреля 2018 г. суд отказал в восстановлении срока обжалования решения суда, указав на отсутствие уважительных причин его пропуска.

25 мая 2018 г. представитель МВД по РИ обжаловал определение суда от 9 апреля 2018 г. и просил его отменить, а апелляционную жалобу принять к производству.

В частной жалобе представитель МВД по РИ указал, что определение от 9 апреля 2018 г. поступило ответчику только 7 мая 2018 г.

При этом суд не уведомлял ответчика о судебном заседании и, отказывая в принятии апелляционной жалобы на решение суда от 20 октября 2017 г, не принял во внимание доводы представителя ответчика, что срок обжалования пропущен по уважительной причине вследствие не уведомления ответчика о судебном разбирательстве и не направления ему решения суда в установленный срок.

Рассмотрев материалы дела в упрошенном порядке, установленным главой 33 КАС РФ (ч. 2 ст. 315) судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

При этом, в соответствии частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения суда от 20 октября 2017 г, суд исходил из того, что стороной административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих, что процессуальный срок пропущен по уважительным причинам, которые объективно исключали бы возможность своевременной подачи апелляционной жалобы.

Между тем, указанный вывод суда, положенный в основу отказа в восстановлении срока обжалования решения суда от 20 октября 2018 г. не соответствует требованиям закона, предусматривающего его восстановление в случае несвоевременного уведомления заявителя о принятом решении.

Так, рассматривая дело по административному исковому заявлению Цурова И.Х. и Добриевой Л.А. о восстановлении статуса вынужденных переселенцев, суд не уведомил МВД по РИ о слушании дела и рассмотрел его в отсутствии сторон.

В нарушении требований закона суд не уведомил ответчика МВД по РИ о принятом решении и не направил в его адрес копию решения суда, что лишило надлежащего ответчика возможности обжаловать решение суда в установленном порядке.

По мнению судебной коллегии, направление судом 25 октября 2017 г. решения об удовлетворении исковых требований Цурова И.Х. и Добриевой Л.А. в УВМ МВД по РИ не может рассматриваться как его вручение ответчику МВД по РИ, поскольку УВМ МВД по РИ является структурным подразделением МВД по РИ и не имеет статуса самостоятельного юридического лица.

Кроме того, согласно доводам представителя МВД по РИ, подтвержденными в судебном заседании, должностные лица УВМ МВД по РИ допустившие халатность в работе, связанной с не извещением МВД по РИ о предъявленных исковых требованиях и о вынесенном судебном решении, привлечены к дисциплинарной ответственности.

В частности на основании заключение служебной проверки N 23 от 12 апреля 2018 г. по факту ненадлежащего исполнения служебных обязанностей связанных с административным делом Цурова И.Х. и Добриевой Л.А. на заместителя начальника УВМ МВД по РИ Ганиева Б.Х. наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, причину несвоевременного обжалования ответчиком решения суда от 20 октября 2018 г. следует признать уважительной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 315 и пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

определение Назрановского районного суда от 9 апреля 2018 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 20 октября 2017 г. по административному делу административному исковому заявлению Цурова Иссы Хусеновича и Добриевой Лейлы Ахмедовны об оспаривании действий Управления по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия, отменить.

Восстановить ответчику - МВД по Республике Ингушетия пропущенный процессуальный срок обжалования решения суда от 20 октября 2017 г.

Административное дело по административному исковому заявлению Цурова И.Х. и Добриевой Л.А. об оспаривании действий должностных лиц Управления по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия направить в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

верно:

Судья М.М. Даурбеков