Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-6847/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего - М. А.М.,

судей - Гебековой Л.А. и Багаутдиновой Ш.М,

при секретаре Алиеве А.Г,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Чанкаевой Р.Я. на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от "дата", которым постановлено:

"Исковое заявление Чанкаевой Р. Я. к МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства ГО " "адрес"" о признании незаконным решения о снятии ее с льготной очереди на получение жилья, восстановление в очереди и взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Признать решение МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства ГО " "адрес"" о снятии Чанкаевой Р. Я. с льготной очереди на получение жилья незаконным.

Обязать отдел по учету и распределению жилья при МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" ГО " "адрес"" восстановить Чанкаеву Р. Я. в очереди по предоставлению жилого помещения в первоочередном порядке, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий по основанию предусмотренному п.9 ст.36 ЖК РСФСР - "семьям при рождении близнецов".

В части требований о взыскании морального вреда Чанкаевой Р. Я. в сумме 700.000 (семьсот тысяч) рублей, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гебековой Л.А, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Хаджаевой Г.А, просившей изменить решение суда, судебная коллегия

установила:

Чанкаева Р.Я. обратилась в суд с иском о признании решения МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" ГО " "адрес"" о снятии ее с льготной очереди на получение жилья незаконным, обязании отдел по учету и распределению жилья при МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" ГО " "адрес"" восстановить ее этой очереди по основанию "семьям при рождении близнецов" и компенсации морального вреда в размере 700000 рублей.

В обоснование своих требований указала, что по решению Исполкома Кизлярского городского совета Народных депутатов в 1991 г. в отделе по учету и распределению жилья при МУ УЖКХ "адрес", ее включили в льготную очередь среди семей при рождении близнецов на юбилейную дату "адрес" (250-летие) под N, а также в очередь на общих основаниях, нуждающихся в улучшении жилищных условий под N. Об этом свидетельствуют медальоны, подаренные при рождении и справки, выданные управлением жилищно-коммунального хозяйства "отделом по учет} и распределению жилья" от "дата"г. N; от "дата" N. С 1991 г. по 2015 г. она ходила, отмечалась и предоставляла необходимые справки в отдел по учету и распределению жилья при МКУ управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства городского округа " "адрес"", и по последней записи, как изложила начальник отдела Лобановская Е.П. была 3 в списке очередников среди семей при рождении близнецов. В последующем, "дата" за N она получила ответ на обращение в Администрацию городского округа "адрес", из которого следовало, что в 2014 г. в связи с достижением предельного возраста детей близнецов, она была снята с очереди семьи при рождении близнецов.

Считает снятие ее с очереди незаконным, необоснованным по следующим основаниям. Ее дети-близнецы достигли совершеннолетия не в 2014 году, а в сентябре 2003 года. Согласно ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порял;"е от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи и выдаваться или направляться гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Доводы должностных лиц, принявших решение о снятии истца с очереди о том, что ее дети достигли предельного возраста, противоречат ЖК РФ. Они должны были направить ей решение о снятии с учета не позднее чем через три дня, со дня принятого решения, чем лишили ее возможности обжаловать это решение, нарушив ее Конституционные права. В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами. Также в данном случае грубейшим образом было нарушено, гарантированное ст.40 Конституции РФ право на жилище и предусматривающая бесплатное ее предоставление малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Она пенсионерка, нуждающаяся в постоянном постороннем уходе, об этом свидетельствует решение ВК от "дата" N. На основании изложенного, истец просит удовлетворить ее требования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Чанкаева Р.Я. просит изменить решение суда в части требований о взыскании морального вреда. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Индивидуальной особенностью является, то, что она - пенсионер, которая нуждается в постоянном постороннем уходе. Решение ВК от 06.02.2017г. в материалах дела прилагается.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, истец и ответчики, в суд апелляционной инстанции не явились. Истец в своем заявлении, представленном до суда, просит рассмотреть без ее участия. С учетом положений статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Чанкаева Р. Я, "дата" года рождения, уроженка "адрес" ДАССР, с 2007 года зарегистрирована по адресу РД, "адрес". Ранее Чанкаева Р.Я. была зарегистрирована по "адрес".

Из справки начальника по учету и распределению жилья МУ УЖКХ "адрес" от "дата" за N, Чанкаева Р. Я. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в отделе по учету и распределению жилья при МУ ЖКХ, в льготной очереди среди семей при рождении близнецов с 1991 года под N и в общей очереди с того же года под N.Решением Врачебной комиссии от "дата" Чанкаева Р.Я признана нуждающейся в постороннем уходе.

Согласно свидетельств о рождении серии V-БД N и V-БД N у Чанкаевой Р.Я. имеются дети близнецы Хаджаев П. А, "дата" года рождения, уроженец "адрес" ДАССР и Хаджаева Г. А, "дата" года рождения, уроженка "адрес" ДАССР.

У истицы имеются также двое других детей - Хаджаева Х. А. и Хаджаев М. А, 1987 и 1989 годов рождения соответственно.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истицей требования о признании незаконным решение МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" ГО " "адрес"" о снятии ее с льготной очереди на получение жилья незаконным, обязании отдел по учету и распределению жилья при МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" ГО " "адрес"" восстановить ее в льготной очереди по основанию "семьям при рождении близнецов".

Согласно ч.1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданин, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры присечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказывая в удовлетворении требований Чанкаевой Р.Я. в части взыскания морального вреда, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что само по себе признание действий ответчика незаконными не влечет за собой право на взыскание компенсации морального вреда, каких-либо объективных доказательств, причинения морального вреда истцом суду не представлено. Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи