Решение Алтайского краевого суда от 18 сентября 2018 г. по делу N 21-792/2018

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 10 августа 2018 года по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Давыденко А. С. от 14 июня 2018 года, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, ИНН 2225018307, расположенный в г. Барнауле по ул. Гоголя, д. 48,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Мороз Н.Ю, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также Комитет) не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу решения, обязывающего провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома "номер" по "адрес". После вынесения ДД.ММ.ГГ постановления о взыскании исполнительского сбора Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГ, затем неоднократно привлекался к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе последний раз ДД.ММ.ГГ, после чего ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Однако в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула, полагая его подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Комитет финансируется из бюджета и ремонт домов производится в рамках муниципальной программы "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы"", в рамках реализации которой будет произведен ремонт дома по "адрес" в 2018 году.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 10 августа 2018 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения, при этом произведено уточнение места совершения правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, полагая, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. А именно, что ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках которого Комитет обязан провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома "номер" по "адрес". После взыскания исполнительского сбора ДД.ММ.ГГ и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа Комитет неоднократно был привлечен к административной ответственности на основании ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе последнее постановление вынесено ДД.ММ.ГГ о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок (вступило в силу ДД.ММ.ГГ после рассмотрения жалобы судьей Алтайского краевого суда). ДД.ММ.ГГ Комитету было вручено постановление судебного пристава-исполнителя, которым установлен новый срок для исполнения судебного акта - до ДД.ММ.ГГ. В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГ, его председатель указал лишь на то, что ремонт дома запланирован на 2018 год, заявки об увеличении бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений по проведению капитального ремонта жилых домов в г. Барнауле отклонены.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", исполнительный лист по делу "номер", постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ об оставлении без изменения названного постановления, решение судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ об оставлении в силу решения судьи районного суда, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ, ответ председателя Комитета от ДД.ММ.ГГ на запрос судебного пристава-исполнителя.

В связи с этим следует согласиться с обоснованностью вывода судьи о наличии состава административного правонарушения в бездействии Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и необходимости признания правомерным вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2018 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Аналогичные доводы приводились Комитетом при обжаловании постановления в районном суде и правомерно отклонены судьей.

Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 10 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова