Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 г. по делу N 12-867/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мадиримова ФИО8 адвоката Муслимова Э.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года, которым

Мадиримов ФИО9, дата года рождения, гражданин Республики.., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В,

установила:

31 октября 2018 года инспектором ОИК УВМ МВД по адрес ФИО4 в отношении иностранного гражданина Мадиримова Д.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Мадиримова Д.Б. направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи, защитник Мадиримова Д.Б. адвокат Муслимов Э.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывая, что вина Мадиримова Д.Б. материалами дела не установлена, при производстве по делу допущены процессуальные нарушения.

В судебном заседании Мадиримов Д.Б. и его защитник адвокат Муслимов Э.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Инспектор ОИК УВМ МВД по адрес ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 31 октября 2018 года в 14 часов 10 минут при проверке документов по адресу: адрес, установлено, что гражданин Республики... Мадиримов Д.Б, имея патент на работу по профессии "маляр", осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, делал перегородки из газобетона в строящемся здании по адресу: адрес, адрес, то есть нарушил ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и виновность Мадиримова Д.Б.подтверждается следующими доказательствами: рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО4 от 31 октября 2018 года (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении N... /нур от 31 октября 2018 года (л.д. 2), объяснением Мадиримова Д.Б. от 31 октября 2018 года (л.д. 3); фотоматериалом (л.д. 5-9); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 10-15).

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Мадиримова Д.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Мадиримова Д.Б. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Мадиримов Д.Б. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее к административной и иной ответственности в Российской Федерации не привлекался, имеет действующий патент, желает дальше осуществлять трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года в отношении Мадиримова Д.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Мадиримову Д.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Мадиримова ФИО10, изменить, исключить из постановления указание на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Сунгатуллин А.Ю.