Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-25168/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гизатуллина А.А,

судей Гареевой Д.Р. и Мартыновой Н.Н,

при секретаре Медведевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баймурзиной ГА к администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (далее - Администрация ГП г.Баймак), муниципальному бюджетному учреждению "Архитектура" (далее - МБУ "Архитектура") об обязании заключить договор аренды земельного участка и выдаче разрешения на строительство,

по апелляционной жалобе Баймурзиной Г.А. на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018г.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Гареевой Д.Р, объяснения представителя администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Сулейманова Р.Р, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баймурзина Г.А. обратилась в суд с иском к Администрация ГП г.Баймак, МБУ "Архитектура", в котором просила обязать заключить с ней на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:73:010725:258, общей площадью 309 кв.м, из земель населенных пунктов по адресу: адрес для проектирования и строительства магазина, обязать выдать ей разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером 02:73:010725:258, общей площадью 309 кв.м, из земель населенных пунктов по адресу адрес

Свои требования обосновывает тем, что 10 декабря 2008 г. между нею и Администрацией MP Баймакский район РБ был заключен договор аренды, по которому ей был передан в аренду земельный участок для проектирования и строительства магазина. Срок действия данного Договора был установлен сторонами с 10 декабря 2008 г. по 10 декабря 2011 г. 24 апреля 2015 г. между ней и Администрацией городского поселения г.Баймак MP Баймакский район РБ был заключен договор аренды для проектирования и строительства магазина сроком с 01 апреля 2015 г. по 01 апреля 2018 г. В период действия указанных договоров аренды земельного участка она неоднократно обращалась в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство, но её требования оставлялись без удовлетворения. Письмом МБУ "Архитектура" от 19 апреля 2018 г. ей отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка. 26 декабря 2017 г. она обратилась в Администрацию ГП г.Баймак с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, но ответ на данное заявление ею до сих пор не получен. Поскольку заявление о продлении срока договора аренды земельного участка она подала до истечения срока договора аренды, то на основании ст.39.6 ЗК РФ она имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Решением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018 г. в удовлетворении исковых требований Баймурзиной Г.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда исходя следующего.

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ)

В соответствии с п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 указанной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для выдачи разрешения на строительство необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Как установлено судом, 10 декабря 2008 г. между Комитетом по управлению собственностью по Баймакскому району и г. Баймак и Баймурзиной (Кутуевой) Г.А. заключен договор аренды земельного участка N... зем, по условиям которого истцу в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 309 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером N.., находящийся по адресу: адрес для проектирования и строительства магазина, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) прилагаемой к договору аренды и являющейся его неотъемлемой частью. Срок действия данного договора был установлен сторонами с 10 декабря 2008 г. по 10 декабря 2011 г.

24 апреля 2015 г. между истцом и Администрацией городского поселения г.Баймак MP Баймакский район РБ был заключен договор аренды указанного земельного участка для проектирования и строительства магазина сроком с 01 апреля 2015 г. по 01 апреля 2018 г.

Решением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. установлено, что выделение данного земельного участка не соответствует генеральному плану, разработанному в 1986 году, корректированному в 2006 году, а строительство магазина Баймурзиной Г.А. было начато без получения соответствующего разрешения, при этом строящийся объект выступает за линию застройки на 4 м, то есть имеются основания для признания объекта незавершённого строительства самовольной постройкой. Доказательств получения разрешения на строительство суду не представлено.

Данным решением суда объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: адрес, признан самовольной постройкой. Суд обязал Баймурзину Г.А. осуществить снос самовольной постройки. Так же данным решением было отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Баймакский район к администраций городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район и Баймурзиной Г.А. о признании договора аренды N214-15-73 зем. от 24 апреля 2015 г, заключённого между Баймурзиной Г.А. и администрацией городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район недействительным, аннулировании записи о правах на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Апелляционным определением от 13 сентября 2016 года решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на данный момент какого-либо законным образом возведенного объекта на спорном земельном участке не имеется, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления земельного участка без проведения торгов невозможно.

Разрешая исковые требования об обязании выдачи разрешения н строительство, суд, руководствуясь положениями ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, верно исходил из того, что доказательств предоставления истцом полного пакета документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, в материалах дела не имеется. В предоставленном истцом проекте строительства, как указано МБУ "Архитектура", указаны такие размеры магазина, которые на данном земельном участке расположить не представляется возможным, не представлены технические условия и согласования от организации обслуживающие сети. При этом, истице было разъяснено о необходимости предоставить или же внести изменения в проект и повторно обратится в МБУ "Архитектура", однако указанные требования не были выполнены, новый проект для получения разрешения на строительство ответчику предоставлен не был.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Каких-либо доводов, являющихся основанием для отмены либо изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, законность и обоснованность судебного постановления проверена судом апелляционной инстанции в пределах доводов жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, обусловленному особенностями спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Какие-либо процессуальные нарушения, которые в силу положений ч. 4 статьи 330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения суда в любом случае, при рассмотрении дела допущены не были.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Баймурзиной Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи