Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-24429/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Гаиткуловой Ф.С, Якуповой Н.Н.

при секретаре Мингазовой Л.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Якуповой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Габитова А.С. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года, которым постановлено: административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N... по Республике Башкортостан к Габитову АС о взыскании задолженности по налогу и пени, удовлетворить.

Взыскать с Габитова АС в пользу Межрайонной ИФНС России N... по Республике Башкортостан задолженность по транспортному налогу за 2013 год в размере 4218,11 рублей, задолженность по транспортному налогу за 2014 год - 2 262 рублей, пени по транспортному налогу 2 827,04 рублей, пени по земельному налогу - 50,59 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц - 122,73 рублей.

Взыскать с Габитова АС в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Габитову А.С. о взыскании задолженности в сумме 3624,87 рублей, в том числе транспортный налог с физических лиц за 2011-2012 года в размере 2907,49 рублей, пеня в размере 673,22 рублей; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: пеня в размере 44,16 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что Габитов А.С. имеет на праве собственности автомобиль ВА3 1111, государственный номер Е531КР02, дата возникновения собственности 01 августа 1996 года; автомобиль.., государственный номер N... дата возникновения собственности 16 апреля 2010 года, в связи с чем является плательщиком транспортного налога. Также Габитов А.С. имеет на праве собственности недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес30, дата возникновения собственности 13 июня 1992 года; квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес, дата возникновения собственности 27 мая 1998 года; гараж, расположенный по адресу: РБ, адрес160г, дата возникновения собственности 01 января 1990 года; гараж, расположенный по адресу: РБ, адрес, дата возникновения собственности 18 сентября 2007 года; жилой дом, расположенный по адресу: РБ, адрес, дата возникновения собственности 29 июля 2015 года, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Истец известил ответчика о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление, а в последующем и требование об уплате налога, однако ответчик требование об уплате налога не исполнил.

Просили суд взыскать с Габитова А.С. задолженность в сумме 3624,87 рублей, в том числе транспортный налог с физических лиц за 2011-2012 года в размере 2907,49 рублей, пеня в размере 673,22 рублей; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: пеня в размере 44,16 рублей.

Одновременно, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N... по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Габитову А.С. о взыскании задолженности в сумме 7936,31 рублей, в том числе по транспортному налогу за 2014 год в сумме 5622,62 рублей, пени в сумме 2153,82 рублей, по земельному налогу за 2014 год в сумме 27,06 рублей, пени в сумме 50,59 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 82,22 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что Габитов А.С. имеет на праве собственности автомобиль N.., государственный номер N... дата возникновения собственности дата; автомобиль Рено Логан, государственный номер N... дата возникновения собственности 12 января 2006 года, дата отчуждения 11 января 2014 года; автомобиль.., государственный номер N.., дата возникновения собственности дата, в связи с чем является плательщиком транспортного налога.

Габитову А.С. было направлено налоговое уведомление на уплату налога, однако обязанность по уплате транспортного налога налогоплательщиком не исполнена.

Кроме того, на праве собственности Габитов А.С. имеет земельный участок, кадастровый N.., расположенный по адресу: РБ, адрес, в связи с чем является плательщиком земельного налога.Также Габитов А.С. имеет на праве личной собственности недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес30 и квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц. Габитову А.С. было направлено налоговое уведомление на уплату налога за 2014 год в сумме 219,25 рублей, который налогоплательщик уплатил 19 апреля 2017 года. В связи с наличием недоимки по налогу, налогоплательщику были направлены требования от дата N.., от дата N.., от 17 апреля 2015 года N.., от 15 апреля 2015 года N... об уплате налога за 2014 год по сроку исполнения не позднее 10 дней с момента получения. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик исполнил не в полном объеме.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N... по Республике Башкортостан просила суд взыскать с Габитова А.С. задолженность в сумме 7936,31 рублей, в том числе по транспортному налогу за 2014 год в сумме 5622,62 рублей, пени в сумме 2153,82 рублей, по земельному налогу за 2014 год в сумме 27,06 рублей, пени в сумме 50,59 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 82,22 рублей.

Определением суда от 12 октября 2017 года указанные административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N... по адрес, с учетом уточнений, просила суд взыскать с Габитова А.С. задолженность в сумме 9480,47 рублей, в том числе по транспортному налогу за 2013 год со сроком уплаты до 05 ноября 2014 года в сумме 857,49 рублей, за 2013 год со сроком уплаты до 25 ноября 2015 года в сумме 3360,62 рублей, за 2014 год со сроком уплаты до 25 ноября 2015 года в сумме 2262 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 2827,04 рублей, пени по земельному налогу в сумме 50,59 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 122,73 рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Габитовым А.С. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что административным истцом были поданы два административных исковых заявления, первое от дата, за N.., принятое судом 09 августа 2017 года, второе без даты и номера, принятое судом 10 августа 2017 года, в связи с чем, оно является ничтожным документом. Без даты и номера принято и уточненное административное исковое заявление, представленное на судебном заседании 08 ноября 2017 года, являющееся также ничтожным документом. Исковые заявления подписаны Гильмановым А.С. вне пределов своих полномочий по срокам. Участие представителя истца Салиховой С.А. на судебных заседаниях без доверенности и заверенной копии диплома является незаконным, как и представление суду уточненного административного искового заявления. После объединения административных исковых заявлений в одно производство подготовка по делу к судебному разбирательству не была проведена. Суд незаконно отклонил ходатайство об истребовании дела 2-172/2014, отмененного апелляционным определением от 06 декабря 2017 года дело, где как основание требований приложено налоговое уведомление N272085, за 2011 год - налоговой период, как и в данном деле N 2а-2848/2017, но уже за 2013 год - налоговой период.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55 - 57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Габитова А.С, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Порядок исчисления налога установлен ст. 52 Налогового кодекса РФ, согласно которой налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Положениями п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 Налогового кодекса РФ установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В ст. 69 Налогового кодекса РФ указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили.

Статьей 362 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.

Нормами п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налог на имущество физических лиц в соответствие со ст. 15 Налогового кодекса РФ является местным налогом.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса, которой предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната;6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу п. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Положениями п. 1 ст. 408 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 409 Налогового кодекса РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что у административного ответчика Габитова А.С. в собственности находились: транспортные средства: автомобиль.., госномер N.., дата возникновения собственности 01 августа 1996 года (л.д.66); автомобиль.., госномер N.., дата возникновения собственности 12 января 2006 года, дата отчуждения 11 января 2014 года (л.д.67); автомобиль.., госномер N.., дата возникновения собственности 16 апреля 2010 года (л.д.68); здание, расположенное по адресу: РБ, адрес, дата государственной регистрации права собственности 29 июля 2015 года; гараж, расположенный по адресу: РБ, адресГ, дата возникновения права собственности 11 июня 2013 года (л.д.64); квартира, расположенная по адресу: адрес30; квартира, расположенная по адресу: адрес; земельный участок, кадастровый N.., и гараж, расположенный по адресу: адресГ, в связи с чем является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Данные об объектах налогообложения подтверждаются выпиской из информационных ресурсов налогового органа, ответов РЭО ГИБДД ОМВД России по адрес, карточкой транспортного средства, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

Административный истец направил административному ответчику налоговые уведомления N... от 17 июля 2012 года; N... от 02 апреля 2013 года; N... от дата; N... от дата; N... от 16 июля 2014 года, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

Расчет указанных налогов судом первой инстанции проверен, подробно изложен в решении и признан правильным.

Поскольку в указанные в налоговых уведомлениях сроки административный ответчик налоги не уплатил, то 23 декабря 2014 года налогоплательщику Габитову А.С. налоговым органом направлено требование N... об уплате об уплате налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налога за 2012 - 2014 год, по состоянию на 18 декабря 2014 года; 27 ноября 2014 года направлено требование N... об уплате об уплате налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налога за 2014 год, по состоянию на 17 ноября 2014 года; требование N... об уплате налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налога за 2012 - 2014 год, по состоянию на 17 апреля 2015 года; требование N... об уплате об уплате налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налога за 2015 год, по состоянию на 27 ноября 2015 года; требование N... от 21 апреля 2015 года об уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога по состоянию на 15 апреля 2015 года; требование N9620 об уплате налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налога за 2012 - 2014 год, по состоянию на 19 июня 2014 года.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2015 года административный истец, в установленный шестимесячный срок, обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика указанной задолженности по налогу и пени.

Мировой судья судебного участка N... судебного района Туймазинский район и г.Туймазы Республики Башкортостан вынес судебный приказ N... от 18 мая 2015 года, которым с Габитова А.С. взыскана задолженность по налогам и сборам за 2013 год в размере 10 578,02 рублей.

22 мая 2017 года определением мирового судьи судебного участка N... судебного района Туймазинский район и г.Туймазы Республики Башкортостан судебный приказ N... от 18 мая 2015 года отменен в связи с поступившими возражениями относительно исполнения данного судебного приказа.

09 августа 2017 года (сдано на почту 07 августа 2017 года) административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции установил, что установленная законом обязанность по оплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц административным ответчиком, как налогоплательщиком, в установленные сроки не исполнена, что является основанием для взыскания с него в судебном порядке заявленных сумм недоимки по налогам и пени за просрочку уплаты транспортного налога, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В уточненном административном иске административный истец просил взыскать с Габитова А.С. задолженность в сумме 9480,47 рублей, в том числе по транспортному налогу за 2013 год со сроком уплаты до 05 ноября 2014 года в сумме 857,49 рублей, за 2013 год со сроком уплаты до 25 ноября 2015 года в сумме 3360,62 рублей, за 2014 год со сроком уплаты до 25 ноября 2015 года в сумме 2262 рублей.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога, Габитову А.С. начислены пени по транспортному налогу в сумме 2827,04 рублей, пени по земельному налогу в сумме 50,59 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 122,73 рублей.

Расчет задолженности, представленный административным истцом, судом проверен, административным ответчиком не оспорен, доказательств оплаты налогов и пени административным ответчиком не представлено.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о неполучении им налоговых уведомлений и требований, а также об учтении вышеуказанных налоговых уведомлений мировым судьей при вынесении судебного приказа, отмененного впоследствии - сводятся к изложению позиции административного ответчика в суде первой инстанции, которая была предметом исследования, проверки. Оценка доказательств, приведенная в решении суда, не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции, является верной.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что административные исковые заявления, которые не содержат дат и номеров, а также подписаны Гильмановым А.С. вне пределов своих полномочий по срокам, являются ничтожными документами, а участие представителя истца Салиховой С.А. на судебных заседаниях без доверенности и заверенной копии диплома является незаконным, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Габитова А.С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ф.Ф.Сафин

Судьи Ф.С.Гаиткулова

Н.Н.Якупова