Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 г. по делу N 4А-2449/2018

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 19 ноября 2018 года) жалобу Житникова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 августа 2018 года об отказе в прекращении исполнения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Житникова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Советский район г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2016 года, Житников А.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на три года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ.

Постановлением исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 мая 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Советский район г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2016 года изменены, действия Житникова А.В. переквалифицированы с ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год девять месяцев.

08 июня 2018 года Житников А.В. обратился к мировому судье с заявлением о прекращении исполнения вышеуказанного постановления, ссылаясь на истечение срока давности исполнения постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 августа 2018 года, в удовлетворении заявления Житникова А.В. о прекращении исполнительного производства отказано.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2018 года и решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 августа 2018 года, Житников А.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 названного Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Советский район г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года вступило в законную силу 09 февраля 2016 года с учетом изменений, внесенных постановлением исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 мая 2016 года.

Исходя из положений ч. 2 ст. 31.2 и ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, вышеуказанное постановление подлежало исполнению в течение двух лет с 09 февраля 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 названной статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

В обоснование своих доводов о необходимости прекращения исполнения постановления о привлечении к административной ответственности Житников А.В. ссылался на истечение двухлетнего срока давности исполнения постановления, указывая, что исполнительного производства службой судебных приставов в его отношении не имеется, а срок лишения права управления транспортными средствами подлежал исчислению с 12 ноября 2014 года в связи с подачей им заявления об утере водительского удостоверения.

К заявлению, поданному мировому судье, Житников А.В. приложил незаверенные копии справки судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ от 07 июня 2018 года N 8595 об отсутствии на исполнении исполнительных производств в отношении Житникова А.В. (л.д. 117), а также ответа командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе об исчислении срока лишения права управления с 12 ноября 2014 года (л.д. 118).

Достоверность и относимость представленных заявителем сведений мировым судьей не проверена, соответствующие сведения из службы судебных приставов-исполнителей и УГИБДД МВД России по Республике Башкортостан не затребованы.

В материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении копии постановления мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Советский район г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года на исполнение в УФССП по Советскому району г. Уфы, датированные 25 июля 2016 года, 14 декабря 2016 года, 01 июня 2017 года, 21 декабря 2017 года (л.д. 100, 102, 103, 106). Данные о фактическом направлении копии судебного акта на исполнение в части взыскания административного штрафа и возбуждении исполнительного производства, результатах его рассмотрения мировым судьей не проверены.

Не проверено мировым судьей и исполнение судебного акта в части лишения Житникова А.В. права управления транспортными средствами, в частности, не установлены:

начало срока лишения специального права в соответствии с положениями ст. 32.7 КоАП РФ;

наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения постановления по делу об административном правонарушении, прерывании срока лишения;

фактическое наличие либо отсутствие у лица водительского удостоверения на момент составления протокола об административном правонарушении 01 апреля 2015 года по ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ (с учетом внесения инспектором ГИБДД в протокол об административном правонарушении сведений о водительском удостоверении... категории "В" от... при установлении личности Житникова А.В. - л.д. 7);

факты сдачи лицом водительского удостоверения в орган ГИБДД либо заявления им об утрате данного документа, а также соответствия сведений об утрате водительского удостоверения (в случае его подачи) фактическим обстоятельствам.

В связи с изложенным вывод мирового судьи о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения заявления Житникова А.В, является преждевременным. Рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачи производства по делу об административном правонарушении судьей не выполнены, что является существенным процессуальным нарушением.

В ходе рассмотрения жалобы допущенное мировым судьей нарушение судьей районного суда не устранено.

Поскольку указанные нарушения являются существенными, не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 августа 2018 года подлежат отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует в соответствии с положениями ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ правильно определить дату вступления постановления мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Советский район г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года, которым Житников А.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, учесть вышеизложенное, предпринять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства и проверить доводы Житникова А.В, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу Житникова А.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Житникова А.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

Справка: мировой судья Азнабаева И.Н.

судья районного суда Турьянова Т.М.

N 44а-2449/18