Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2018 г. по делу N 4А-535/2018

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО на решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Чурапчинского улуса (района)" Еремеева В.И.,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2018 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 06-98/18А ФИО должностное лицо - начальник Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Чурапчинского улуса (района)" Еремеев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении начальника ГБУ РС(Я) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Чурапчинского улуса (района)" Еремеева В.И. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2018 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными решениями, в своей жалобе руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, просит отменить решения судей районного суда, верховного суда и оставить без изменения постановление должностного лица административного органа.

Изучив представленные материалы в порядке, установленном статьей 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Согласно ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и предыдущими судебными инстанциями установлено, что в результате проверки прокурором деятельности ГБУ РС(Я) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Чурапчинского улуса (района)" по заключению государственных контрактов, при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, установлено нарушение сроков и порядка оплаты за оказанные услуги связи и теплоснабжения.

Так, в нарушение пунктов 8.1, 8.2, 9.1 государственного контракта N33/0077-Р-17-I от 20.02.2017 г. (с учетом дополнительного соглашения о теплоснабжении и поставке горячей воды из открытой системы теплоснабжения N 0003-1), заключенного с ГУП "ЖКХ РС(Я)" в лице филиала "Коммунтеплосбыт" в Чурапчинском районе, оплата за услуги теплоснабжения и поставки горячей воды не произведена. Имеется задолженность в размере 372 382,05 руб. за период сентябрь-декабрь 2017 г.

Кроме того, учреждением заключено два государственных контракта N 714000010689 от 02.03.2017 г. на сумму 90 000 руб. и N 714000024117 от 28.03.2016 г. на сумму 300 000 руб. с ПАО "Ростелеком" в лице филиала "Сахателеком" по оказанию услуг связи.

Условия оплаты исполнения государственных контрактов указаны в пунктах 2.3.1, 3.5, 3.6, 3.7, при этом данные пункты в обоих контрактах идентичны по содержанию. Срок действия обоих контрактов до 31.12.2017 г.

В нарушение условий государственных контрактов по предоставленным услугам связи, за период с сентября по декабрь 2017 г. образовалась задолженность в общей сумме по обоим контрактам в размере 109 629, 94 руб.

В результате рассмотрения дела судья районного суда, с которым согласилась судья верховного суда, пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава административного правонарушения в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в действиях Еремеева В.И. и прекращении производства по делу, поскольку установлено, что начальником ГБУ РС(Я) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Чурапчинского улуса (района)" Еремеевым В.И. направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований для погашения кредиторской задолженности в Министерство финансов РС(Я), при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не были выделены.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение, не допускается.

Как следует из содержания жалобы, заявителем фактически ставится вопрос об иной оценке имеющихся в деле доказательств и принятии решения, ухудшающего положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл судебного постановления как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших. Указанные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

В рассматриваемом случае поставлен вопрос об отмене судебных решений по основаниям, которые по результатам нового рассмотрения могут ухудшить положение лица, при этом заявителем не приводятся доводы о наличии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела, и представляет собой переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что не может служить основанием к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке ст. ст. 30.13 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО - отказать.

Решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Чурапчинского улуса (района)" Еремеева В.И. - оставить без изменения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева