Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2018 г. по делу N 4А-541/2018

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу защитника Киселева И.В., действующего в интересах Курочкиной Н.А., на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2018 года Курочкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации с запретом до истечения 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезда в Российскую Федерацию.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2018 года постановление судьи городского суда оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными решениями, в своей жалобе защитник Киселев И.В, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, ставит вопрос об отмене решения судьи верховного суда и изменении постановления судьи городского суда путем исключения из него запрета на въезд в Российскую Федерацию в течении 5 лет.

Изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из обстоятельств дела следует и предыдущими судебными инстанциями установлено, что Курочкина Н.А. находится на территории РФ, нарушив режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ. В настоящее время проживает в г.Якутске без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания уклоняется с 19.03.2018 года. По факту продления сроков пребывания, оформления документов для разрешения на временное проживание, вида на жительство в ОВМ МУ МВД РФ "Якутское" Курочкина Н.А. не обращалась.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Довод жалобы о том, что применение к Курочкиной Н.А. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, нарушает право на уважение семейной жизни, повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов не может.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела между Курочкиной Н.А. и гражданином Российской Федерации Киселевым И.В. брак в установленном законодательством Российской Федерации порядке не заключен.

В соответствии со статьей 1 Семейного кодекса Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Фактические брачные отношения без государственной регистрации брака в установленном законом порядке (ст. 1, 156 - 158 СК РФ) независимо от продолжительности и наличия детей (так называемый "гражданский брак"), не являются браком в юридическом смысле.

В связи с изложенным, указанные обстоятельства, связанные с длительным проживанием на территории Российской Федерации совместно с Киселевым И.В, не могут свидетельствовать о наличии устойчивых семейных отношений у Курочкиной Н.А. с гражданином РФ, и потому не могут рассматриваться как вмешательство в ее личную семейную жизнь.

Указанные в жалобе доводы о том, что на протяжении всего времени пребывания на территории Российской Федерации Курочкина Н.А. не привлекалась к административной ответственности, имеет намерение легализовать свое нахождение на территории РФ, не являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, и подлежат отклонению, поскольку не влияют на наличие или отсутствие в действиях Курочкиной Н.А. состава вмененного ей правонарушения.

Таким образом, каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что применение к Курочкиной Н.А. назначенного административного наказания ущемит права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, обоснованных доводов указывающих на такие обстоятельства, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении Курочкиной Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника Киселева И.В, действующего в интересах Курочкиной Н.А. - отказать.

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2018 года - оставить без изменения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева