Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 г. по делу N 7-2-862/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев жалобу привлекаемого к административной ответственности должностного лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Объединенной гидрометеорологической станции Якутск Сердюкова Святослава Николаевича,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора охраны природы РС (Я) N 04-218/2 от 03 октября 2018 года руководитель Объединенной гидрометеорологической станции Якутск (далее ОГМС Якутск) Сердюков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда от 09 ноября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В своей жалобе Сердюков С.Н. ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения о признании незаконным и отмене постановления должностного лица, приводя иную правовую оценку установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что на сайте ФГИС "Единый реестр проверок" отсутствует информация о внеплановой проверке и не присвоен номер проверки, что выездная проверка проводится только после согласования с органами прокуратуры. Ссылаясь на то, что является начальником структурного подразделения юридического лица, считает привлечение к ответственности незаконным.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Понедзельская Н.С. доводы жалобы поддержала, просила решение судьи отменить и принять новое об отмене постановления должностного лица и предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Старший государственный инспектор Министерства охраны природы РС (Я) Николаев А.А. полагал решение законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических и должностных лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, _______ в ходе проведенного Якутским комитетом охраны природы контрольно-надзорного мероприятия по месту нахождения аэрологической станции ФГБУ "Якутское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" -... - был выявлен факт сброса в почву отходов химического производства - добычи водорода щелочносиликолевым способом. Согласно результатам лабораторных исследований, проведенных Центром лабораторного анализа и технических измерений по РС (Я), в пробах почвы с места загрязнения установлено превышение фоновых концентраций по аммонию, по калию, натрию.

Выявленные нарушения ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона N... от _______ "Об охране окружающей среды" послужили основанием для составления _______ должностным лицом - старшим государственным инспектором охраны природы РС (Я) - в отношении руководителя Объединенной гидрометеорологической станции Якутск (далее - ОГМС) Сердюкова С.Н. протокола N... об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу привлекаемого к административной ответственности должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу о доказанности его вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства допущено несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение судьи должно содержать предусмотренные Кодеком сведения, в частности, обстоятельства правонарушения, установленные при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей в данном случае не выполнены.

В рамках рассмотрения указанной жалобы судья городского суда оставил без внимания то обстоятельство, что Сердюков С.Н. является руководителем структурного подразделения ФГБУ "ЯУГМС", при этом ответственным за соблюдение природоохранного законодательства он был назначен после выявления факта несоблюдения требований по обращению с отходами производства - 1 октября 2018 г, что и само юридическое лицо, и его руководитель Кузьмич В.И. также были привлечены к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ. Также не был исследован вопрос о полномочиях Сердюкова С.Н. как руководителя ОГМС Якутск, материалы дела не содержат сведения о лице, которым непосредственно производится химическое производство

Между тем, эти обстоятельства судьей не были установлены, оценка им не дана, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

В виду наличия существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела решение судьи не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо полно, всесторонне и объективно исследовать все обстоятельства дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении руководителя Объединенной гидрометеорологической станции Якутск Сердюкова Святослава Николаевича отменить.

Материалы дела направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.М. Оконешникова