Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 г. по делу N 7-2-872/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Яковлевой Е.Л. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)", которым

п о с т а н о в л е н о:

Постановление N N... заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Яковлевой Е.Л. от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав судебного пристава-исполнителя ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) Яковлеву Е.Л, представителя ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" Комарова В.В, действующего на основании доверенности от 22.10.2018, суд

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2018 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Яковлевой Е.Л. N N... ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

02 ноября 2018 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился заместитель старшего судебного пристава Яковлева Е.Л.: она обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В обоснование жалобы приведены доводы о необоснованности выводов об отсутствии уведомления ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" о возбуждении исполнительного производства. Так, учреждению неоднократно вручались требования об исполнении решения суда, направлялись информационные письма. Полагает, что вина учреждения в совершении вмененного административного правонарушения является доказанной.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Яковлева Е.Л. жалобу поддержала в полном объеме, просит удовлетворить её в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" Комаров В.В. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 30 июля 2015 г. по гражданскому делу N 2-9142/2015 признано недействительным удостоверение на право управления маломерным судном, выданное Иванову А.Н. в 2011 году Жиганским инспекторским участком ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)". Право Иванова А.Н. на управление маломерными судами на основании данного удостоверения прекращено. При этом на ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС (Я)" возложена обязанность об исключении записи о выдаче в 2011 г. Иванову А.Н. указанного удостоверения.

01 июня 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N 007585975 от 20.04.2016.

27 января 2017 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением срока для исполнения исполнительного документа до 01.02.2017.

27 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС (Я)" требование исполнительного документа не исполнено.

В связи с данным обстоятельством судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении N N... отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС (Я)", на основании которого 02 октября 2018 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС (Я)" было уведомлено о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Частью 8 данной статьи Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа после взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

В жалобе представитель ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" утверждает о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 01 июня 2016 г. не было получено должником, что после получения требования судебного пристава-исполнителя решение суда было исполнено немедленно. Данное обстоятельство не опровергается материалами дела. Так, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено почтовым отправлением 09 июня 2016 г, но при этом документ, подтверждающий получение его адресатом, исполнительное производство не содержит. Также отсутствуют доказательства о получении должником требований судебного пристава-исполнителя об исполнении приведенного выше судебного решения.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии существенных процессуальных нарушениях при привлечении лица к административной ответственности, выразившихся в нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, является правильным и обоснованным, отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Яковлевой Е.Л. - без удовлетворения.

Судья М.М. Оконешникова