Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 г. по делу N 7-2-885/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев жалобу представителя АО "Сахатранснефтегаз" - Алексеева Н.В. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.12 КоАП Республики Саха (Якутия), в отношении АО "Сахатранснефтегаз",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Городского округа "город Якутск" от 26 июля 2017 года Акционерное общество "Сахатранснефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 КоАП Республики Саха (Якутия), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 31 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Сахатранснефтегаз" - без удовлетворения.

Представитель АО "Сахатранснефтегаз" обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить решение и постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что АО "Сахатранснефтегаз" добровольно, до вынесения постановления о назначении административного наказания исполнило предписание об устранении нарушений при строительстве. Кроме того, умысла на совершение правонарушения у Общества не имелось, работы производились осенью 2017 года, после завершения которых незамедлительно были выполнены работы по отсыпке и планировке обочины дорожного полотна, но в силу климатических условий весной после оттаивания почвы на месте отсыпанного дорожного полотна произошел обвал почвы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей АО "Сахатранснефтегаз" - Алексеева Н.В, Стручкова Ю.Е, прихожу к следующему выводу.

Вопросы административного, административно-процессуального законодательства, в соответствии с подпунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10 утверждены Правила благоустройства городского округа "город Якутск" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4.3.2 Правил собственники, арендаторы, иные законные пользователи инженерных коммуникаций и сооружений должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

Пунктом 4.3.4 Правил предусмотрено, что инженерные коммуникации и сооружения должны содержаться в технически исправном состоянии и быть безопасны для других городских объектов и находящихся рядом граждан. Эксплуатация объектов инженерных сетей не должна приводить к загрязнению прилегающей территории, нарушению покрытия, разгерметизации объекта.

В пункте 4.3.5 Правил предусмотрено, что эксплуатация инженерных коммуникаций и сооружений не должна приводить к загрязнению окружающей территории вытекающей водой или иными жидкостями. В случае аварийного истечения жидкости утечка должна быть ликвидирована в течение суток, а разлившаяся жидкость удалена. В зимний период к ликвидации образовавшегося в результате утечки обледенения необходимо приступать немедленно. После устранения утечки обледенение должно быть ликвидировано полностью в течение 12 часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.12 КоАП PC (Я) нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что 25 июня 2018 года проведено обследование на предмет соблюдения Правил благоустройства, в ходе которого выявлено, что на участке улицы Птицевод от жилого дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Птицевод, 69 (земельный участок с кадастровым номером N... ), до жилого дома, расположенного по адресу: г... (земельный участок с кадастровым номером N... ), АО "Сахатранснефтегаз" проводились земляные работы для прокладки сети газоснабжения, при завершении которых восстановительные работы не проведены, элементы благоустройства не приведены в первоначальный вид, а именно, не выполнены работы по отсыпке и планировке обочины дорожного полотна.

Вышеуказанные нарушения послужили основанием для привлечения АО "Сахатранснефтегаз" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 КоАП PC (Я).

Оценив представленные доказательства, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО "Сахатранснефтегаз" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.12 КоАП PC (Я).

Судьей были проверены доводы жалобы о том, что АО "Сахатранснефтегаз" добровольно, до вынесения постановления о назначении административного наказания исполнило предписание об устранении нарушений при строительстве. Так, судом указано, что доказательств того, что восстановительные работы были проведены незамедлительно, в необходимом объеме и с учетом климатических условий, в материалы дела не представлено. Также отсутствуют доказательства выполнения требований п.п. 5.5.11, 5.5.12 Правил благоустройства ГО "город Якутск".

Также судом были проверены доводы об отсутствии у АО "Сахатранснефтегаз " обязанности по уборке территорий площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов, поскольку такая обязанность Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда, и отклонены как необоснованные. Так, в данном случае из представленных административным органом фотоматериалов видно, что восстановительные работы на месте проведенных в период с 18.09.2017 до 18.11.2017 земляных работ выполнены привлекаемым лицом только в июле 2018 года. При этом, заявитель указывает на те обстоятельства, что после завершения земляных работ были незамедлительно проведены работы по отсыпке и планировке обочины дорожного полотна, однако весной после оттаивания произошел обвал почвы.

Вина АО " Сахатранснефтегаз " в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 КоАП PC (Я), подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия АО " Сахатранснефтегаз " правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.12 КоАП PC (Я).

Жалоба представителя АО "Сахатранснефтегаз" не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения суда. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.12 КоАП РФ, в отношении АО "Сахатранснефтегаз" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.М. Оконешникова