Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2018 г. по делу N 7-2-900/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Табачно-Кофейный дом",

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС (Я) N N... от 21.09.2018 ООО "Табачно-Кофейный дом" (далее - ООО "ТКД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, подало в Верховный суд РС (Я) жалобу, в которой просит решение отменить и вынести по делу новое, которым постановление по делу оставить без изменения. В жалобе указывает на надлежащее извещение привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения государственного инспектора ГИТ РС(Я) Яковлевой У.Т, защитника привлекаемого лица Барковского А.Ю, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РС (Я) по обращению Говоровой С.А. и на основании распоряжения от 20 августа 2018 г. N N... в период с 20.08.2018 по 14.09.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ТКД" по вопросу соблюдения требований трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что работнику Говоровой С.А. в нарушение ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора не произведены причитающиеся выплаты. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении ООО "ТКД" к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу, судья исходил из факта существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Так, в нарушение права Общества на защиту его представитель не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 19.09.2018 года при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО "Табачно-Кофейный дом" отсутствовал. При этом данных об извещении ООО "Табачно-Кофейный дом" о времени и месте составления данного протокола не имеется. В материалах дела имеется отчет о доставке электронного письма по электронному адресу: ********. однако, какие именно документы направлялись по указанному адресу и получены ли они адресатом, из данного отчета не видно.

Более того, как было установлено судом первой инстанции, директор ООО "Табачно-Кофейный дом" Шерстянникова О.В. в период с 17.09.2018 по 19.09.2018 года в г. Якутске отсутствовала.

Невыполнение требований о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение его права на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности действительно был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем протокол об административном правонарушении обоснованно был признан недопустимым доказательством по делу.

Более того, решением Якутского городского суда от 01 ноября 2018 года, которое вступило в законную силу, по делу по иску Говоровой С.А. к ООО "ТКД" о взыскании задолженности по заработной плате установлено, что задолженность по выплате истцу заработной платы отсутствует.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо было извещено надлежащим образом, опровергаются материалами дела, распечатка о получении письма по электронному адресу надлежащим уведомлением не является.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, не допущено.

Оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Табачно-Кофейный дом" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): М.М. Оконешникова