Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2018 г. по делу N 7-2-903/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис",

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Сашинской Н.Л. N N... от 23 июля 2018 г. ООО "Жилкомсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба юридического лица - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, ООО "Жилкомсервис" в лице директора Ширяевой Л.И. обратилось в Верховный суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить указанные акты в связи с процессуальными нарушениями.

ООО "Жилкомсервис", должностное лицо в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, учитывая, что участники производства по делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении решения без изменения по следующим основаниям.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Субъектами административной ответственности могут быть любые юридические лица, в результате деятельности которых нарушаются соответствующие требования не только к жилым помещениям, но и общественным помещениям, зданиям, сооружениям.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки сведений о приеме отходов (кратность, объем) на территории г... Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе выявлены нарушения п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", допущенные ООО "Жилкомсервис" в части не обеспечения ежедневного вывоза мусора от обслуживаемого жилого фонда в период с января по июнь 2018 года.

16 июля 2018 года в отношении данного юридического лица должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и 23 июля 2018 года вынесено обжалуемое постановление.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения юридическим лицом данного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела и исследованных доказательств, которые объективно были оценены судьей при рассмотрении дела по существу, всем представленным доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что проверка Управлением Роспотребнадзора была проведена с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФЗ N 294-ФЗ) требований, подлежат отклонению, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу не содержат правовых аргументов, которые бы не исследовались судьей при рассмотрении дела по жалобе, приведенные доводы направлены на иное толкование закона и переоценку представленных по делу доказательств, которые были полно и всесторонне изучены должностным лицом административного органа при вынесении постановления, а также судьей при проверке материалов дела в целом в рамках рассмотрения жалобы.

Административное наказание назначено ООО "Жилкомсервис" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилкомсервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): М.М. Оконешникова