Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-10166/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

И.А. Харченко

судей

И.И. Мотиной

И.А. Подлесной

при секретаре судебного заседания

А.Л. Чирко

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Армянска Республики Крым в интересах Кашиной Элины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 17 сентября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены, -

установила:

19 июля 2018 года Прокурор города Армянска в интересах Кашиной Элины Анатольевны обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и произвести перерасчёт пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что Кашина Э.А. обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о проведении перерасчёта пенсии, предоставив при этом архивную справку N 3444 от 27 ноября 2017 года, подтверждающую её трудовой стаж за период с сентября 1989 года по июнь 1993 года. Ответом Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) Кашиной Э.А. было отказано в проведении перерасчёта пенсии с учётом вышеуказанной справки в связи с отсутствием в ней указания денежных единиц. Кашина Э.А. обратилась в прокуратуру города Армянска с заявлением по вопросу защиты её интересов в суде путём предъявления искового заявления о возложении обязанности на отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) ГУ - УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым произвести перерасчёт пенсии с учётом архивной справки о заработной плате N 3444 от 27 ноября 2017 года за период работы с сентября 1989 года по июнь 1993 года. Проверкой были установлены вышеизложенные факты. С данным решением и ответом истец не согласен, поскольку отсутствие в архивной справке N 3444 от 27 ноября 2017 года денежной единицы в суммах начисления заработной платы Кашиной Э.А. за период с сентября 1989 года по июнь 1993 года не является препятствием к учёту данной справки, так как наименование денежной единицы за вышеуказанный период факт общеизвестный и не подлежит доказыванию, достаточно указание на правовой акт о введении в обращение национальной валюты.

Согласно Постановлениям Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 23 ноября 1923 года, 18 декабря 1923 года, 07 февраля 1924 года, денежным знаком СССР стал рубль. В соответствии с Приложением N 1 "Информация о наименовании сроках введения и периоде действия национальных валют (переходные денежные единицы) в государствах, ранее входивших в состав СССР" с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в Украине денежная единица являлась купон. В соответствии с Указом Президента Украины от 07 декабря 1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины" с 12 ноября 1992 года единым средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец. Поэтому в период с сентября 1989 года по 30 марта 1992 года Кашина Э.А. заработную плату получала в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - в купонах, с 12 ноября 1992 года по июнь 1993 года - в украинских карбованцах. Прокурор также указывает, что отсутствие документов, подтверждающих указания на денежную единицу, в которой Кашиной Э.А. производились выплаты заработной платы, обусловлено по независящим от неё обстоятельствам.

В связи с чем, прокурор просил обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчёт пенсии Кашиной Э.А. с учётом архивной справки о заработной плате от 27 ноября 2017 года N 3444, выданной архивным сектором Администрации города Армянска с 01 мая 2018 года и произвести перерасчёт назначенной Кашиной Э.А. пенсии исходя из расчёта, что заработная плата за период с 01 сентября 1989 года по 30 марта 1992 года Кашиной Э.А. выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - в купонах, с 12 ноября 1992 года по 30 июня 1993 года - в украинских карбованцах.

В суде первой инстанции прокурор Крымкова Н.В. и истец окончательно уточнили исковые требования и просили обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии Кашиной Э.А. с учётом архивной справки о заработной плате N 3444 от 27 ноября 2017 года, выданной архивным сектором Администрации города Армянска с 14 ноября 2017 года, произвести перерасчет назначенной Кашиной Э.А. пенсии исходя из расчёта, что заработная плата за период с 01 сентября 1989 года по 30 марта 1992 года Кашиной Э.А. выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - в купонах, с 12 ноября 1992 года по 30 июня 1993 года - в украинских карбованцах. Уточненные требования приняты судом (листы дела 74-76).

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 17 сентября 2018 года исковые требования Прокурора города Армянска Республики Крым в интересах Кашиной Элины Анатолвевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым межрайонное), о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии - удовлетворены.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) произвести перерасчёт пенсии по старости Кашиной Элине Анатольевне, "данные изъяты", с учётом архивной справки о заработной плате, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) Администрации юрода Армянска Республики Крым 27 ноября 2017 года N 3444 за период с 01 сентября 1989 года по 30 марта 1992 года в денежной единице СССР - рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в денежной единице Украины - купонах, за период с 12 ноября 1992 года по 30 июня 1993 года в денежной единице Украины - украинских карбованцах, начиная с 14 ноября 2017 года.

Взыскано с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым в сумме 300 рублей 00 коп.

С таким решением не согласился ответчик Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и, 09 октября 2018 года, подал апелляционную жалобу. Основные доводы жалобы заключаются в том, в представленной Кашиной Э.А. справке за период работы в ДП ГАК "Титан" "Строительно-монтажном управлении "Титан" с сентября 1989 года по июнь 1992 года отсутствуют указания на денежные единицы в первичных документах, в связи с чем применить заработную плату с апреля 1992 года по июнь 1993 года для расчёта пенсии оснований нет.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Алескеров Д.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами дела. От подателя жалобы через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Причины неявки истца суду не известны, ходатайств об отложении слушания по делу им не поданы.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Так, разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

С 01 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя применяется законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 1014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Кашина Элина Анатольевна является получателем пенсии по старости, назначенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), что не оспаривается сторонами по делу.

13 ноября 2017 года Кашина Э.А. обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении пенсии, предоставив ответчику комплект документов (листы дела 35-36). 08 декабря 2017 года истцом дополнительно к ранее представленным документам в адрес ответчика была предоставлена архивная справка от 27 ноября 2017 года N 3444 (лист дела 38).

Из архивной справки, выданной муниципальным архивом Администрации города Армянска Республики Крым от 27 ноября 2017 года N 3444 следует, что в документах архивного фонда Дочернего предприятия Государственной акционерной компании "Титан" "Строительно-монтажное управление "Титан" имеются сведения о заработной плате Кашиной Э.А. за период с сентября 1989 года по июнь 1993 года, при этом денежные единицы в суммах начислений не указаны (лист дела. 9).

В соответствии с пунктом 10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У, зарегистрированном в Минюсте РФ 21.03.1996 года N 1056 и распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчёта. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении N 1 к указанию N 1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

Согласно Постановлениям Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 23.11.1923 года, 18.12.1923 года, 07.02.1924 года денежным знакам СССР стал рубль.

Согласно указанной информации в Украине с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года была введена переходная денежная единица - купон, а с 12.11.1992 года - карбованец.

Согласно письму Департамента эмиссионно-кассовых операций ЦБР от 14 марта 2005 года N 29-5-1-3/756 в Украине - со 2 сентября 1996 года в обращение введена денежная единица украинская "гривна". Украинские "карбованцы" обменивались на "гривны" в соотношении 100.000:1.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины" с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец, затем согласно Указу Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 с 02 сентября 1996 года введена гривна.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что истец получал заработную плату в период с 01.09.1989 года по 30.03.1992 года в рублях, с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года - в купонах, с 12.11.1992 года по 30.06.1993 года - в украинских карбованцах.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым, определяя истцу индивидуальный коэффициент, исключило заработок за период с сентября 1989 года по июнь 1993 года, поскольку в предоставленной справке о заработной плате не отражены денежные единицы.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Учитывая, что с 01 сентября 1989 года по 30 марта 1992 года денежной единицей в СССР являлся рубль, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года денежной единицей в Украине являлись купоны, с 12 ноября 1992 года 30 июня 1993 года - в украинских карбованцах, заработная плата за данный спорный период подлежит перерасчету в рубли.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Кашиной Э.А. с учетом справки, выданной муниципальным архивом Администрации города Армянска Республики Крым от 27 ноября 2017 года N 3444 о заработной плате за период с сентября 1989 года по июнь1993 года.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При определении периода, с которого необходимо произвести перерасчёт пенсии Кашиной Э.А, суд учёл положения части 1-3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и принял во внимание, что заявление Кашиной Э.А. о назначении страховой пенсии подано 13 ноября 2017 года, а 14 ноября 1962 года истец Кашина Э.А. достигла пятидесятипятилетнего возраста. Таким образом, суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что перерасчёт пенсии истице следует произвести с 14 ноября 2017 года, со дня наступления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебные расходы, применительно к положениям статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом распределены верно.

Мотивы удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных в суде первой инстанции возражений ответчика, однако, эти доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, а потому не могут служить основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

определила:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.А. Харченко И.И. Мотина

Судьи

И.А. Подлесная