Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2018 г. по делу N 33-10514/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Белоусовой В.В.

Сыча М.Ю.

при секретаре Вааповой С.В.

с участием: - представителя истца Куликова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Критовича Михаила Федоровича к Администрации г. Судак Республики Крым о признании договора аренды прекращенным и признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Администрации г. Судак Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 05.06.2018г,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А, пояснения представителя истца, возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Критович М.В. в иске от 19.03.2018г. с учетом последующего уточнения заявленных требований просил признать право собственности на земельный участок N "адрес" площадью 515, 7 кв.м, с кадастровым номером N, а также признать прекращенным заключенный 01.06.2016г. между ним и ответчиком договор аренды указанного земельного участка.

В обоснование иска Критович М.В. указал на то, что на основании свидетельства о праве на недвижимое имущество от11.10.2010г.является собственником жилого дома по адресу: "адрес", а потому имеет право на получение в собственность земельного участка, площадью 515, 7 кв.м, на котором расположен этот жилой дом. Указанный земельный участок ранее был передан ему в 2002г. в долгосрочную аренду на основании договора аренды, который 01.06.2016г. был перезаключен сроком до 2052г. Считает отказ Администрации г. Судака в передаче ему в собственность указанного земельного участка необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 05.06.2018г. иск удовлетворен частично. За Критовичем М.Ф. признано право собственности на земельный участок, площадью 515,70 кв.м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес". В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Определением суда от 27.09.2018г. в решении суда от 05.06.2018г. устранена описка относительно площади земельного участка.

В апелляционной жалобе Администрация г. Суда Республики Крым просит указанное решение суда отменить в части признания за Критовичем М.Ф. права собственности на земельный участок. В обоснование жалобы указали на незаконность и необоснованность решения суда, нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным, не указанным в пп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01.01.2019г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования в имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно положениям Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (ст. 1).

Законом Республики Крым N 66-ЗРК/2015 от 15.01.2015г. "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным конституционным законом от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ определены основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В силу ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на том земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18.03.2014г, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае, если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила ст. ст. 3-6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец на основании решения исполнительного комитета Судакского городского совета N 428 от 04.08.2010г. и выданного 11.10.2010г. на его основании свидетельства о праве собственности (серии "данные изъяты" N) является собственником жилого "адрес" (л.д.4).

16.12.2014г. право собственности Критович М.Ф. на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН с выдачей на его имя свидетельства о государственной регистрации права (серии N) (л.д. 37-41, 58).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 515,70 кв.м, который в 2002г. был передан истцу, как иностранному гражданину, в долгосрочную аренду.

Положениями ч. ч. 13, 14, 15 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 01.01.2019г. внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений указанного Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК, 01.06.2017г. договор аренды Критовичем М.Ф. перезаключен на срок до 2052г. (л.д. 5-12).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера N (л.д. 54).

03.10.2017г. Критович М.Ф. обратился в Администрацию г. Судака о предоставлении выше указанного участка бесплатно в собственность, в чем ему письмом от 07.10.2017г. отказано.

Таким образом, судом установлено, что между сторонами 15 лет существовали договорные правоотношения относительно аренды земельного участка, которым без каких-либо притязаний со стороны третьих лиц пользуется истец Критович М.Ф, и на которое расположен принадлежащий ему с 2010г. жилой дом, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о возникновении у него (Критовича М.Ф.) права на получение спорного земельного участка бесплатно в собственность по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. N 66-ЗРК/2015.

Исходя из положений статьи 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).

Спорный земельный участок к землям, ограниченным в обороте, не отнесен.

Таким образом, правильно и полно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и номы права, которые их регулируют, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о нарушении прав истца вследствие отказа администрации муниципального образования город Судак в предоставлении ему в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка и, соответственно, о наличии правовых оснований для их защиты путем признания за истцом права собственности этот земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы обоснованность указанных выводов суда не опровергают и не дают правовых оснований для отмены постановленного судом решения.

В частности, в силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истец вправе требовать предоставления в собственность земельного участка, арендуемого им на основании договора аренды, предметом которого является земельный участок с кадастровым N адресу: "адрес", с видом разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома (индивидуальное жилищное строительство).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности и равноправия сторон гражданского судопроизводства, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в подтверждение своих возражений каких-либо относимых и допустимых доказательств не предоставлено.

Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 05.06.2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Судак Республики Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья: Е.А. Кузнецова

Судьи: В.В. Белоусова

М.Ю. Сыч