Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-10577/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Харченко И.А.

судей Подлесной И.А, Мотиной И.И.

при секретаре Чирко А.Л.

рассмотрела 05 декабря 2018 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Буйневич Людмилы Владимировны к ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж, о возложении обязанности по назначению и выплате досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буйневич Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.06.2002 по 22.06.2002. с 08.10.2007 по 27.10.2007, с 02.04.2013 по 04.04.2013, с 05.06.2013 по 07.06.2013; период работы в должности учителя физики с 01.09.2000 по 31.08.2005, с 01.09.2007 по 30.09.2007, с 01.06.2008 по 30.09.2008, с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 01.09.2011 по 14.09.2011, с 26.05.2012 по 30.09.2012; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.09.1994 по 31.08.1996, с 01.01.2000 по 27.08.2000. Также просила возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2017 года.

В обоснование требований указала, что в июле 2017 года обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен, в связи с этим просил суд обязать пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж работы.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11сентября 2018 года требования Буйневич Л.В. удовлетворены. На ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж периоды: с 07.09.1994 по 31.08.1996, с 01.01.2000 по 27.08.2000 года - отпуск по уходу за ребенком; с 10.06.2002 по 22.06.2002. с 08.10.2007 по 27.10.2007, с 02.04.2013 по 04.04.2013, с 05.06.2013 по 07.06.2013 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.09.2000 по 31.08.2005. с 01.09.2007 по 30.09.2007, с 01.06.2008, по 30.09.2008, с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 01.09.2011 по 14.09.2011, с 26.05.2012 по 30.09.2012 - работа в должности учителя физики, а также возложена обязанность по назначению Буйневич Л.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2003 N 400 - ФЗ с 06 июля 2017 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Буйневич Л.В. в судебном заседании участия не принимала, была извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе Республики Крым о дне слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Судом установлено, что Буйневич Л.В. (23.01.1971 года рождения) обратилась к ответчику 06.07.2017 года с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 411300/17 от 21.08.2017 Буйневич Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчик не включил периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 07.09.1994 по 31.08.1996; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.2000 по 27.08.2000, с 10.06.2002 по 22.06.2002, с 08.10.2007 по 27.10.2007, с 02.04.2013 по 04.04.2013, с 05.06.2013 по 07.06.2013; периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2005, с 01.09.2007 по 30.09.2007, с 01.06.2008 по 30.09.2008, с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 01.09.2011 по 14.09.2011, с 26.05.2012 по 30.09.2012 поскольку не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Ответчиком зачтены в педагогический стаж истца периоды работы - с 06.09.1990 по 06.09.1994, с 01.09.1996 по 31.12.1999, с 28.08.2000 по 31.08.2000, с 01.09.2005 по 31.08.2007, с 01.10.2007 по 07.10.2007, с 28.10.2007 по 31.05.2008, с 01.10.2008 по 31.08.2010, с 01.10.2010 по 31.08.2011, с 15.09.2011 по 25.05.2012, с 01.10.2012 по 01.04.2013, с 05.04.2013 по 04.06.2013, с 08.06.2013 по 05.07.2017 ? учителем математики, физики МБОУ "Гимназия N1 им. К. Д. Ушинского", который составил 18 лет 03 месяца.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы "школы всех типов и наименований".

После 01 ноября 1999 года право определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. Данный Список применяется в отношении периодов работы до 11 ноября 2002 года. В Списке поименованы "школы всех наименований".

После 11 ноября 2002 года право определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. В Списке поименованы "школы всех наименований".

В силу ч. 4 ст. 30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Буйневич Л.В. работала с 16.08.1993 года учителем физики школы-гимназии N 1 г. Симферополя (МБОУ "Гимназия N 1 им. К.Д. Ушинского", что подтверждается записью в трудовой книжке серии N, где работает по настоящее время (л.д. 19-24).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой МБОУ "Гимназия N 1 им. К.Д. Ушинского" МОГО Симферополь Республики Крым исх. 429 от 05.07.2017 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Выполнение Буйневич Л.В. в спорные периоды с 01.09.2000 года по настоящее время педагогической нагрузки подтверждается справками работодателя от 05.07.2017 года, N1188 от 04.12.2018 года, а также первичными документами - приказами, учебно-педагогической нагрузкой, тарификационными списками, классными журналами, из которых следует, что педагогическая нагрузка, выполняемая истцом, составляет не менее 18 часов.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно включил вышеуказанные периоды работы истца в специальный стаж.

Кроме того, периоды работы истца с 01.09.2000 года по 30.09.2012 года в МБОУ "Гимназия N 1 им. К.Д. Ушинского" имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, которое не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.

Обоснованными являются также выводы суда о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются приказами работодателя, справкой ГБОУ ДПО Республики Крым "Крымского Республиканского института постдипломного педагогического образования" (л.д. 29).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки N 33/13-22 от 03.07.2017 года, выданной ГБОУ ДПО Республики Крым Крымского Республиканского института постдипломного педагогического образования, следует, что Буйневич Л.В, 1971 года рождения, проходила курсы повышения квалификации в период с 10.06.2002 года по 22.06.2002 года; с 08.10.2007 года по 27.10.2007 года, с 02.04.2013 года по 04.04.2013 года; с 05.06.2013 года по 07.06.2013 года (л.д. 29).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы Буйневич Л.В. с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с этим данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Такое толкование закона следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 07.09.1994 года по 31.08.1996 года и 01.01.2000 года по 27.08.2000 года также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В соответствии со статьей 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В силу п. 5 Правил N 781 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков подлежат включению в стаж.

Согласно положениям ст. 255 Трудового кодекса РФ в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного в установленном порядке по случаю временной нетрудоспособности.

Поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим в период с 07.09.1994 года по 31.08.1996 года и 01.01.2000 года по 27.08.2000 года Буйневич Л.В. имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный (льготный) педагогический стаж, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении указанной части исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет, то судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 06.07.2017 года.

Выводы суда первой инстанции соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий судья: И.А. Харченко

Судьи: И. И. Мотина

И.А. Подлесная