Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 33-42513/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.

судей Масленниковой Л.В, Климовой С.В.

при секретаре Долгой И.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе фио на решение Тушинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к наименование организации о признании приобретшей право на обеспечение продуктами детского питания, признании решения незаконным, обязании обеспечить продуктами детского питания - отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд к ГБУЗ адрес "Городская поликлиника N 219" с иском о признании приобретшей (имеющей) право на обеспечение продуктами детского питания, признании незаконным решения главного врача ГБУЗ адрес "Городская поликлиника N 219" N 4902 от дата, выразившееся в отказе обеспечения продуктами детского питания фио, обязать обеспечить продуктами детского питания фио с дата до достижения ею возраста трех лет.

В обоснование заявленных требований фио ссылалась на то, что дата обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении ее дочери - фио, паспортные данные, продуктами детского питания, однако решением главного врача ГБУЗ адрес "Городская поликлиника N 219" N 4902 от дата в удовлетворении данной просьбы ей было отказано по тем основаниям, что ребенок не является жителем адрес, так как имеет лишь регистрацию по месту пребывания, что является незаконным и нарушает ее права.

В судебное заседание истец явилась, заявленные требования поддержала.

Представители ответчика в суд явились, просит удовлетворения требований истца возражали.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит фио в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии фио не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть1).

На основании пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 24 Закона адрес от дата N 60 (в ред. от дата) "О социальной поддержке семей с детьми в адрес" в целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, регулирует отношения по предоставлению им денежных выплат и других мер социальной поддержки, определяет критерии детей, семей с детьми и женщин, которым оказывается натуральная помощь и предоставляются льготы.

Согласно статье 1 названного Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес.

Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В силу части 2 статьи 25 указанного Закона на детей первого, второго и третьего года жизни бесплатно отпускаются по заключению врачей медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес продукты детского питания (в том числе адаптированные молочные смеси, молоко, кисломолочные продукты, творог, каши, мясные, овощные и фруктовые пюре, плодоовощные соки)".

Порядок применения вышеуказанного положения Закона адрес "О социальной поддержке семей с детьми в адрес" установлен в Приказе Департамента здравоохранения адрес от дата N 292 "Положение об обеспечении бесплатными продуктами питания отдельных категорий детей и женщин, являющихся жителями адрес".

В соответствии с Приказом Департамента здравоохранения адрес от дата N 292 "Положение об обеспечении бесплатными продуктами питания отдельных категорий детей и женщин, являющихся жителями адрес" при подаче заявления для получения продуктов питания по заключениям врачей предоставляются оригиналы следующих документов для детей в возрасте до 3 лет - свидетельство о регистрации по месту жительства (форма 8 приказа Федеральной миграционной службы от дата N 288 "Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации") или документы, подтверждающие установление опеки (распоряжение муниципалитета, постановление администрации территориального муниципального округа адрес и иные документы, подтверждающие место жительства в адрес), свидетельство о рождении ребенка, полис обязательного медицинского страхования ребенка, документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка.

Судом установлено, что фио является матерью несовершеннолетней фио, паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении (л\д 9).

Также суд установил, что согласно Свидетельству о регистрации по месту пребывания 965\17 от дата фио, паспортные данные, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес на срок с дата по дата.

При этом сведения о регистрации по месту жительства в адрес фио в суд не представлены.

дата фио обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении несовершеннолетней фио продуктами питания.

Письмом главного врача ГБУЗ адрес "Городская поликлиника N 219" N 4902 от дата в удовлетворении указанной просьбы фио было отказано на том основании, что получение мер социальной поддержки в виде бесплатного отпуска продуктов питания на основании Приказа Департамента здравоохранения Москвы от дата N 292 "Положение об обеспечении бесплатными продуктами питания отдельных категорий детей и женщин, являющихся жителями адрес" производится при документальном подтверждении места жительства в адрес, тогда как несовершеннолетняя фио зарегистрирована в адрес по месту пребывания временно сроком на дата.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе фио в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, исходя из того, что поскольку действующим законодательством Российской Федерации установлено, что меры социальной поддержки граждан определяются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно с учетом возможностей соответствующего бюджета и являются дополнительными к установленным таковым федеральным законодательством, а получение мер социальной поддержки в виде бесплатного отпуска продуктов питания, в силу требований Приказа Департамента здравоохранения Москвы от дата N 292 "Положение об обеспечении бесплатными продуктами питания отдельных категорий детей и женщин, являющихся жителями адрес", осуществляется только при документальном подтверждении места жительства в адрес, тогда как в данном случае несовершеннолетняя фио имеет временную регистрацию по месту пребывания в адрес, ответчик правомерно отказал фио в обеспечении продуктами детского питания ребенка до достижения им возраста трех лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца, изложенной в иске и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

При этом судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что представленные фио в апелляционную инстанцию документы: вид на жительство от дата (срок действия до дата) с отметкой о регистрации по месту жительства в адрес по адрес от дата, паспорт фио с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства (в том числе в адрес), свидетельство о регистрации по месту пребывания 1089\18 фио, паспортные данные, на срок с дата по дата и свидетельство о регистрации по месту пребывая 1088\18 фио на срок с дата по дата, не могут свидетельствовать о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку данными документами ни ответчик - адрес Москвы "Городская поликлиника N 219" на момент вынесения оспариваемого решения N 4902 от дата ни суд первой инстанции на момент вынесения решения не располагали и соответствующая оценка им дана не была.

Вместе с тем, фио не лишена возможности вновь обратиться к ответчику с соответствующим заявлением о получении мер социальной поддержки в виде бесплатного отпуска продуктов питания на ребенка до трех лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: