Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-44438/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.

судей Бабенко О.И, Исюк И.В,

при секретаре Родиной С.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 29 мая 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении договора социального найма на квартиру по адресу:.., оформленный письмом N ДГИ-Гр-92673/17-1 от 04.12.2017г, недействительным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Рамп А.В. и Рамп Н.Е. (в качестве члена семьи нанимателя) договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу:...,

УСТАНОВИЛА:

Рамп А.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу:...

В обоснование заявленных требований истец указала, что 14.11.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, ранее предоставленное как служебное ее бабушке Т А.В. 04.12.2017г. ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма. Истец полагает, что приобрела право пользования квартирой на условиях договора социального найма, в связи с чем отказ в заключении договора социального найма является незаконным.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Рамп А.В. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Жафярова Г.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указав, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора после вынесения постановления Правительства Москвы от 20.02.2018 N 87-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившим силу отдельного положения правового акта города Москвы".

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы.

Выслушав представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Федосееву Д.В, поддержавшую доводы жалобы, истца Рамп А.В, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции установилюридически значимые обстоятельства, оценил представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствовался нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП, ст. 69 ЖК РФ, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Рамп А.В.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Правоотношения по использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, регулируются Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП, Постановления Правительства Москвы от 20.02.2018 N 87-ПП ") с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Как установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 41,8 кв.м, расположенную по адресу:...

Данное жилое помещение было предоставлено Тазовой А.В. и членам ее семьи Т И.Д. (муж), Т Г.И. (дочь), Т В.Т. (сын), Ю М.Н. (мать) на основании удостоверения на право занятия служебной жилой площади от 30.08.1963 г, выданного в соответствии с решением N 33/52 от 15.08.1963 года исполкома Дзержинского райсовета г. Москвы.

Также судом установлено, что истец Рамп А.В, приходящаяся Тазовой А.В. внучкой, зарегистрирована и проживает в спорной квартире с 19.03.1999г, а ее несовершеннолетняя дочь Рамп Н.Е,... года рождения, с 19.09.2012г.

Тазова А.В. снята с регистрационного учета в связи со смертью 26.09.1999 года.

В настоящий момент в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы истец Рамп А.В. и ее несовершеннолетняя дочь Рамп Н.Е, 20.08.2012 года рождения.

Согласно сведениям трудовой книжки, Тазова А.В. более 10 лет проработала в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы.

В соответствии с выпиской из ЕГРН квартира по адресу:.., является собственностью города Москва.

Рамп А.В. неоднократно обращалась в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу заключения с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в удовлетворении указанного заявления истцу было отказано.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Тазовой А.В. до введения в действие Жилищного кодекса РФ в соответствии с требованиями действовавших на момент предоставления жилья нормативных актов г. Москвы, лицо, которому было предоставлено жилое помещение, проработало в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет, Рамп А.В. в установленном законом порядке вселена в спорное жилое помещение.

При этом судом доводы ответчика о том, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора в связи с изданием постановления Правительства Москвы от 20.02.2018 N 87-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившим силу отдельного положения правового акта города Москвы", отклонены, как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

Выводы суда не противоречат установленным фактическим обстоятельствам дела и нормам жилищного законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 п. 1, ч. 1 п. 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку федеральным законом для данной категории споров не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Рамп А.В. обращалась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей ответчиком было отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 29 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи