Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2018 г. по делу N 33-49866/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.,

судейЛемагиной И.Б, Мошечкова А.И,

при секретаре Футерко И.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В,

дело по апелляционнойжалобе ООО "ЛСТРОЙ".

на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 28 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы к ООО "ЛСТРОЙ" о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения требований природоохранного законодательства, удовлетворить.

Взыскать ООО "ЛСТРОЙ" вред, причиненный окружающей природной среде в результате нарушения требований природоохранного законодательства в размере 82 143 руб. путем перечисления денежных средств на расчетный счет *** Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, получатель - УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, л/с ***, в отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы, БИК ***, ИНН***, КПП ***, КБК ***, ОКТМО - ***.

Взыскать с ООО "ЛСТРОЙ" в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 2 664 руб. 29 коп,

УСТАНОВИЛА:

Тушинский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах субъекта Российской федерации - города Федерального значения Москвы обратился в суд с иском к ООО "ЛСТРОЙ" о возмещении вреда, ссылаясь на то, что прокурором проведена проверка по информации Департамента природопользования и охраны окружающей среды от 10.08.2017 года N *** по факту повреждения зеленых насаждений по адресу: ***, и по результатам которой установлено, что на территории с адресными ориентирами: г.Москва, район Северное Тушино, дворовая территория в районе дома N*** проводились земляные работы, связанные с планировкой грунта, заменой бортового камня. Подрядной организацией, проводившей работы по ремонту инженерных коммуникаций и сооружений, является ООО "ЛСТРОЙ". В зоне проведения работ повреждено дерево породы липа, произрастающее в зоне ведения работ (механическое повреждение - задир коры при проведении работ по планировке грунта). Поскольку в результате действий ООО "ЛСТРОЙ" допущено повреждение зеленых насаждений при проведении ремонта инженерных коммуникаций и сооружений, то окружающей среде был причинен вред на сумму 82 143 руб. и в связи с чем, 10.08.2017 года ООО "ЛСТРОЙ" было привлечено к административной ответственности. Поэтому истец просит суд обязать ООО "ЛСТРОЙ" полностью возместить вред, причиненный окружающей среде в результате нарушения требований природоохранного законодательства, в размере 82 143 руб, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ООО "ЛСТРОЙ" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался по месту нахождения организации, возражений по иску не представил.

Представитель 3-го лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды по доверенности Конотопчик К.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобыпредставитель ответчика ООО "ЛСТРОЙ" по доверенности Хохлова А.И, ссылаясь на то, что ответчик не был извещен о слушании дела 28 мая 2018 г, однако суд рассмотрел дело в его отсутствие, нарушив нормы процессуального права.

Определением от 14 ноября 2018 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Представитель истца - прокурор Вдовичев Ю.В. в судебное заседание явился, просил решение отменить, принять по делу новое решение, требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик ООО "ЛСТРОЙ" и его представитель Хохлова А.И, подписавшая апелляционную жалобу, извещены надлежащим образом, телеграммами, которую Хохлова А.И. получила лично 13.12.2018 г, однако в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки коллегии не сообщила. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайте Мосгорсуда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды по доверенности Ершов А.П. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела лично (л.д. 225 т.2). В связи с чем, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное снарушениями требований закона.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из положений п. 1, пп. 2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушением норм процессуального права.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Указанным требованиям закона решение суда не отвечает.

Как следует из материалов дела, настоящее дело было назначено к слушанию на 28 мая 2018 г. в 11-30 час, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства извещения о слушании дела ответчика ООО "ЛСТРОЙ", поскольку повестка направленав адрес: ***, а адресом места нахождения ответчика является адрес:***.

При таких обстоятельствах, ответчик ООО "ЛСТРОЙ"не был в соответствии с положениями ГПК РФ извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания28 мая2018 г.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение по настоящему делу постановленным при нарушении норм процессуального права, что является безусловным основанием к его отмене.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ст. 2 названного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты.

Статьей 7 названного Закона установлено, что на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается производить действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные Законом и иными законодательными актами.

Статьей 10 Закона "О защите зеленых насаждений" предусмотрено, что вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14 Закона.

Размер подлежащего возмещению вреда определяется по утвержденным Правительством Москвы методикам расчетов, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, чтоТушинской межрайонной прокуратурой города Москвы была проведена проверка информации Департамента природопользования и охраны окружающей среды от 23.08.2017 года N*** по факту уничтожения дерева по адресному ориентиру: *** (л.д.7). В связи с повреждением одного дерева при проведении ремонта инженерных коммуникаций и сооружений окружающей среде причинен вред на сумму 82 143 руб. (л.д.8-9).

29.05.2017 г. между ГБУ "Жилищник района Северное Тушино" (заказчик) и ООО "ЛСТРОЙ" (подрядчик) заключен контракт N *** на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий *** (л.д. 91- 211 т. 2).

9 июня 2017 г. в 9 час. 40 мин. Департаментов природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы на основании обращений гражданина ***было проведено обследование территории по адресу ***, и устновлено, что на земельном участке со свободным доступом (дворовая территория) по адресу г***, установлен факт проведения работ по благоустройству территории, связанных с планировкой грунта, заменой бортового камня. В зоне работ произрастают зеленые насаждения. Одно дерево породы липа имеет механические повреждения ствола (задиры коры). На участке размещен информационный щит со следующей информацией: выполнение работ по благоустройству дворовой территории адрес ***, ***, виды работ: устройство резинового покрытия, установка МАФ, замена бортов хоккейного ограждения, замена бортового камня. Срок выполнения работ: 3 квартал 2017 г. Заказчик ГБУ Москвы Жилищник района Северное Тушино, о чем составлен Акт обследования территории (л.д. 216-222 т.2).

10.08.2017 года в отношении ООО "ЛСТРОЙ" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 4.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (л.д. 10-13). Из указанного протокола следует, что ООО "ЛСТРОЙ" допустило 9 июля 2017 г. в 9 час. 40 мин. повреждение зеленых насаждений при проведении земляных и строительных работ по адресу ***, а именно одно дерево породы липа имеет механические повреждения ствола (задир коры) (л.д. 10-12).

6 октября 2017 г. на основании постановления заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.МосквыN ***ООО "ЛСТРОЙ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.18 КоАП города Москвы и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. Из принятого акта усматривается, что ООО "ЛСТРОЙ" допустило повреждение зеленых насаждений. Обследованием, проведенным 9 июня 2017 г. в 9 час. 40 мин. на территории с адресными ориентирами ***, установлен факт повреждения зеленых насаждений ООО "ЛСТРОЙ" при производстве земляных работ, работ по благоустройству, связанных с планировкой грунта, заменой бортового камня. В зоне работ произрастают зеленые насаждения. Одно дерево породы липа имеет механические повреждения ствола (задир коры) (л.д. 51- 56, 4-11 т. 2).

Определением судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 21 августа 2018 г. защитнику Хохловой А.И. отказано в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 6 октября 2017 г. по делу N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.18 КоАП города Москвы, в отношении ООО "ЛСТРОЙ", жалоба оставлена без рассмотрения (л.д. 4-11 т.2).

В связи с чем, доводы ответчика о не совершении указанного правонарушения являются необоснованными.

Оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку факт уничтожения дерева по адресному ориентиру: ***, ответчиком при проведении ремонта инженерных коммуникаций и сооружений, и по его вине, а также причинения вреда окружающей среде подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах,поскольку вред зеленым насаждениям, располагавшимся на территории с адресными ориентирами: ***, причинен в результате производства земляных работ, связанных с планировкой грунта, заменой бортового камня ООО "ЛСТРОЙ, коллегия полагает, что обязанность по возмещению ущерба должна быть возложена на ООО "ЛСТРОЙ".

При этом коллегия учитывает, что размер причиненного вреда подтверждается расчетом, представленным истцом, и составляет 82 143 руб. (л... 9).Судебная коллегия проверила представленный истцом расчет, произведенный Управлением государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, и признает его правильным, судебная коллегия считает возможным с ним согласиться, поскольку он определен в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 273 от 08.05.2007 г. "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" и постановлением Правительства Москвы N 630-ПП от 31.07.2007 г. "Об исчислении размера вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам".

Таким образом, судебная коллегия полагает, что с ответчика на расчетный счет Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы подлежит взысканию вред в размере 82 143 руб.

При этом коллегия учитывает, что ответчиком не представлено доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости согласно ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих наличие оснований для освобождения ООО "ЛСТРОЙ" от ответственности за допущенные нарушения законодательства по охране окружающей природной среды, равно как и свидетельствующих об ином размере причиненного ущерба.

С учетом размера удовлетворенных исковых требований и на основании ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ коллегия полагает, что с ответчика в доход бюджета г. Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 664 руб. 29 коп, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден.

Таким образом, исковые требования Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах субъекта Российской федерации - города Федерального значения Москвы к ООО "ЛСТРОЙ" о возмещении вреда подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 28 мая 2018 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать ООО "ЛСТРОЙ" вред, причиненный окружающей природной среде в результате нарушения требований природоохранного законодательства в размере 82 143 руб, путем перечисления денежных средств на расчетный счет *** Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, получатель - УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, л/с *** в отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы, БИК ***, ИНН ***, КПП ***, КБК ***, ОКТМО - ***.

Взыскать с ООО "ЛСТРОЙ" государственную пошлину вбюджета города Москвы в размере 2 664 руб. 29 коп.

Председательствующий:

Судьи: