Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2018 г. по делу N 33-51893/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио

судей фио, фио

с участием прокурора: фио

при секретаре фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио

на решение Солнцевского районного суда адрес от дата,

которым постановлено:

- исковые требования Лорсанукаева фио, Лорсанукаевой фио действующей также в интересах несовершеннолетних фио, фио к ДГИ адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма ? удовлетворить,

- признать за Лорсанукаевым фио, Лорсанукаевой фио, фио, фио право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес,

- обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с Лорсанукаевым фио с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Лорсанукаеву фио, фио, фио,

- встречный иск ДГИ адрес к Лорсанукаеву фио, Лорсанукаевой фио действующей также в интересах несовершеннолетних фио, фио о выселении - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио, действующая также в интересах несовершеннолетних фио, фио, обратились в суд с иском к ДГИ адрес, уточнив требования, просили обязать адрес Москвы заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес с фио (наниматель), включить в договор в качестве членов семьи нанимателя фио, несовершеннолетних фио, фио В обоснование требований истцы указали, что являются вынужденными переселенцами, в дата были направлены для временного размещения в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. В настоящее время постоянно проживают в указанном жилом помещении, которое переведено в муниципальный жилой фонд, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по платежам не имеют; в заключении договора социального найма истцам было отказано, данный отказ полагают неправомерным.

Представитель истца фио - фио, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Истец фио, действующая также в интересах фио, фио, не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ответчика ДГИ адрес - фио в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее подала встречное исковое заявление, в котором просила выселить фио, фио, действующую также в интересах несовершеннолетних фио, фио, указывая, что ответчики в спорной квартире проживают незаконно.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГИ адрес по доверенности фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применил нормы материального права, полагает, что истцы проживают в жилом помещении незаконно, подлежат выселению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда незаконным, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно ст. 8 постановления Правительства РФ "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" от дата N135 органам государственного управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт - Петербурга, предприятиям, учреждениям, организациям:

обеспечить для беженцев и вынужденных переселенцев в местах их размещения необходимые условия, включая медицинское и социальное обеспечение, бытовое обслуживание, создание дополнительных мест в школах, дошкольных и других учреждениях;

разрешить регистрацию беженцев и вынужденных переселенцев на жилой площади родных и знакомых, при их согласии, независимо от ее размеров, принимать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий без учета времени проживания на данной территории.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является собственностью адрес.

На основании Постановления Правительства Москвы N 733 от дата Постановления Правительства Москвы N 609 от дата и Распоряжения Премьера Правительства Москвы N 191-РП от дата в адрес создан и функционировал миграционный центр временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев.

Указанный дом относился к государственному специализированному жилищному фонду, предназначенному для проживания отдельных категорий граждан, - беженцев и вынужденных переселенцев.

Постановлением Правительства адрес N 628-ПП от дата жилые дома в миграционном центре были переданы в хозяйственное ведение фио адрес.

На основании Постановления Правительства адрес N 561-ПП от дата "О дальнейшем использовании жилищного фонда в адрес адрес" жилые помещения в адрес по адресам: адрес, 6, 7, корп. 1, 2, 3, д. 21, 23, 25, 27, 29 и адрес предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам Российской Федерации, проживающим на основании ранее выданных уведомлений о направлении Миграционной службой адрес при Департаменте труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой адрес при Комитете труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой Москвы, Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, при предоставлении справки от Государственного унитарного предприятия адрес Дирекции единого заказчика адрес об отсутствии задолженности по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.

Жилые помещения по адресам, указанным в пункте 1.1 настоящего постановления, по мере их высвобождения, а также жилые помещения, высвобождаемые по результатам реализации пункта 2 настоящего постановления, остаются в составе специализированного жилищного фонда и передаются в установленном порядке префектуре адрес для использования в качестве маневренного фонда (п. 1.2.)".

фио вместе с членами своей семьи фио, фио, фио, фио, фио, фио вынужденно покинули адрес в дата, прибыли в Москву, где получили удостоверение вынужденных переселенцев и временно проживали по адресу: адрес.

С дата фио и члены его семьи (жена, дети) занимают квартиру в жилом наименование организации по адресу: адрес, другого жилья семья не имеет.

В дальнейшем фио, фио, фио, фио, фио добровольно покинули названное жилое помещение.

В дата фио был получен паспорт гражданина Российской Федерации в адрес, по месту проживания и регистрации, в спорном жилом помещении.

Согласно ст. 11 п.4 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев предоставляются лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, их несовершеннолетним детям независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на адрес.

Порядок обеспечения беженцев жильем для временного поселения предусматривается Положением о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 275, а также Положением о порядке приобретения жилых помещений, предоставляемых МВД РФ для проживания вынужденных переселенцев, утвержденным Приказом МВД РФ от дата N 758 и Порядком учета лиц, признанных беженцами, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, и предоставления им указанного жилья, утвержденным Приказом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от дата N 83.

фио неоднократно обращался в ДГИ адрес по вопросу реализации своего права на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Однако в заключении договора социального найма названного жилого помещения истцам было отказано.

Учитывая, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, о чем свидетельствует уведомление о направлении семьи фио для временного проживания в спорное жилое помещение, у истцов возникло право пользования жилым помещением и регистрации в нем, регистрации и права на иное жилое помещение у истцов не имеется, уведомление о направлении было выдано фио с членами его семьи: фио, фио, фио, фио, фио, фио, договор социального найма спорного жилого помещения ни с кем не заключался, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ДГИ адрес обязанности по заключению договора социального найма спорного жилого помещения с фио, с включением в договор в качестве члена его семьи фио, фио, фио

При этом ссылки ДГИ адрес на то, что истцы не имеют право на заключение договора социального найма жилого помещения по причине того, что собственником спорной квартиры является адрес и в законном порядке спорное жилое помещение истцам не предоставлялось, суд признал несостоятельными, поскольку факт проживания истцов установлен, истцы вселены в спорное жилое помещение на основании уведомления о направлении для временного проживания, в удовлетворении встречного иска судом отказано.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы представителя ДГИ адрес повторяют позицию стороны, изложенную во встречном иске: жилое помещение принадлежит адрес, решения о предоставлении жилого помещения семье истцов органы исполнительной власти адрес не принимали. Коллегия отклоняет эти доводы как несостоятельные, Правительством адрес было принято решение о предоставлении жилых помещений в домах, где находится спорная квартира, вселенным в него беженцам и вынужденным переселенцам при условии наличия у них направления на проживание и отсутствия у них задолженности по оплате коммунальных услуг. Необходимые условия для возникновения у истцов права на занимаемое жилое помещение установлены.

Кроме того, государство, признав статус истцов в качестве вынужденных переселенцев, приняло на себя обязанность по предоставлению им жилого помещения, выполняя обязанность предоставило занимаемую квартиру, лишение истцов права проживания в ней без предоставления другого жилого помещения является нарушением принципов социального государства, гарантированного гражданам Конституцией РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: