Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2018 г. по делу N 33-51979/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М, Дубинской В.К,

с участием прокурора Цветковой О.В,

при секретаре Шумлянской В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Вандышевой Л.Н. по доверенности Бутина Д.Д. и дополнительной апелляционной жалобе представителя Вандышевой Л.Н. по доверенности Неволиной О.В. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 14 мая 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Вандышевой Л.Н. к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ДГИ г. Москвы к Вандышевой Л.Н. о выселении - удовлетворить.

Выселить Вандышеву Л.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения.

УСТАНОВИЛА:

Истец Вандышева Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что с 2001 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: *, которое было предоставлено ее супругу Рассказову Н.А на основании ордера, выданного в октябре 1993 года. Она была вселена в качестве члена семьи, в течение длительного периода времени оплачивает жилищно-коммунальные услуги, тем самым фактически исполняет обязанности нанимателя по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобрел право пользования данным жилым помещением.

Ответчик ДГИ г. Москвы обратился в суд со встречным иском к Вандышевой Л.Н. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: *, ссылаясь на то, что ответчик занимает вышеуказанное жилое помещение без законных на то оснований, в установленном законом порядке квартира не предоставлялась.

Истец Вандышева Л.Н, представитель истца Сбитнева О.В. в судебное заседание явились, первоначальный иск поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Маликов В.В. в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования не признал, встречный иск поддержал.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представители Вандышевой Л.Н. по доверенности Бутин Д.Д. и Неволина О.В. просят отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку спорная квартира супругу истца Рассказову Н.А. была предоставлена в установленном законом порядке,, ордер, выданный Рассказову Н.А, недействительным не признавался, истец вселена в квартиру, как члена семьи своего супруга

Изучив материалы дела, выслушав представителя Вандышевой Л.Н. по доверенности Неволину О.В, рассмотрев дело в отсутствии представителя ДГИ г. Москвы, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, выслушав прокурора Цветкову О.В, полагавшую решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Нормами ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.1993 N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела").

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в спорную квартиру, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 21 Закона РФ "Об Основах федеральной жилищной политики" основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого, арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из материалов дела видно и судом установлено, что с октября 1993 года супруг Вандышевой Рассказов Н.А. проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: *, на основании ордера, выданного УКХ Западного округа в связи с осуществлением трудовой деятельности в РЭУ N 17.

30 октября 2007 года Рассказов вступил в зарегистрированный брак с Вандышевой Л.Н.

11 января 2012 года Рассказов Н.А. умер.

Согласно п.1.1 Постановления правительства Москвы от 26 июля 2005 года N 561-ПП жилые помещения в микрорайоне Востряково по адресам : *, предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам Российской Федерации, проживающим на основании ранее выданных уведомлений о направлении Миграционной службой г. Москвы при Департаменте труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой г. Москвы при Комитете труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой Москвы. Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, при предоставлении справки от ГУП г. Москвы Дирекция единого заказчика района Солнцево об отсутствии задолженности по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.

Пунктом 1.2 данного Постановления жилые помещения по адресам, указанным в пункте 1.1 настоящего Постановления, по мере их высвобождения, а также иные помещения, высвобождаемые по результатам реализации пункта 2 настоящего Постановления, остаются в составе специализированного жилищного фонда и передаются в установленном порядке префектуре Западного административного округа города Москвы для использования в качестве маневренного фонда.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилой дом N*, где расположено спорное жилое помещение, на момент заселения Рассказова Н.А. относился к муниципальной собственности, использовался в качестве маневренного фонда.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что договоры аренды между УКХ ЗАО г. Москвы и Департаментом муниципального жилья заключались в установленном порядке, что распорядительный акт о предоставлении Рассказову Н.А. спорного жилого помещения на праве пользования начальником УКХ ЗАО г. Москвы был издан, материалы дела не содержат.

Как правильно обратил внимание суд, предоставленный Вандышевой Л.Н. корешок ордера, выданный в октябре 1993 года на имя Рассказова Н.А, не содержит номер, точную дату выдачи и ссылки на реквизиты решения комиссии УКХ Западного округа.

Финансово-лицевой счет по адресу спорного жилого помещения был открыт на имя ответчика, однако, основания открытия финансово-лицевого счета не указаны.

Согласно сведениям, предоставленным ДГИ г. Москвы, спорная квартира отнесена к собственности города Москвы, сведений об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования отсутствуют.

Из материалов дела также следует, что Вандышева Л.Н. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: *, где имеет право пользования жилым помещением.

Рассказов Н.А. также в спорном жилом помещении зарегистрирован не был.

Как пояснила представитель Вандышевой Л.Н. по доверенности в судебном заседании суда апелляционной инстанции, Рассказов Н.А. был зарегистрирован в ином общежитии по иному адресу.

Удовлетворяя исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы, отказывая в удовлетворении исковых требований Вандышевой Л.Н, суд обоснованно исходил из того, что Рассказов Н.А, а позднее Вандышева Л.Н. занимают спорную жилую площадь без законных на то оснований, ордер, на основании которого Рассказов Н.А. вселился в спорное жилое помещение, выдан в нарушении требований действующего законодательства, спорная квартира в установленном законом порядке не предоставлялась, решение Департаментом городского имущества г. Москвы о предоставлении Рассказову Н.А. спорного жилого помещения не принималось, договоров аренды жилья с ДЕЗ района Солнцево, УКХ, либо РЭУN17 и ДМЖ г. Москвы не заключалось, на условиях договора социального найма квартира также не предоставлялась.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что спорная квартира была предоставлена Рассказову Н.А. на законных основаниях, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, данным доводом судом дана надлежащая оценка, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, основанием к отмене решения суда они не являются.

Доводы апелляционных жалоб о том, что Вандышева Л.Н. длительное время проживает в спорной квартире, исполняя свои обязанности ответственного нанимателя, несостоятельны.

Факт длительного проживания в квартире без законных на то оснований, оплата жилищно-коммунальных услуг, права на площадь не порождает.

Остальные доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на несогласие с решением суда первой инстанции, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 14 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :