Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-52764/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

и судей Дегтеревой О.В, Масленниковой Л.В,

при секретаре Долгой И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 04 июля 2018 года, которым постановлено:

Иск Андреева В.Н. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 августа 2017 года N 32 в части не принятия в зачет специального стажа Андреева В.Н, дающего право на назначении страховой пенсии досрочно, периодов работы с 18.06.1987 года по 12.06.1991 года; с 06.10.1993 года по 28.11.1995 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Андрееву В.Н. страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Андреева Владимира Николаевича: с 18.06.1987 года по 12.06.1991 года; с 06.10.1993 года по 28.11.1995 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской назначить Андрееву В.Н. пенсию по старости п пп. 2 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 июля 2017 года.

УСТАНОВИЛА:

Андреев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области, просил признать незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию досрочно. В обоснование своих требований ссылался на то, что при определении его специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области, по его мнению, необоснованно не были учтены периоды его работы, что лишило его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, также периоды работы с 30.06.1987г. по 12.06.1991г, с 06.10.1993г. по 28.11.1995г. не были включены в страховой стаж.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР N 1 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, истца, представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены списки, в соответствии со Списком N 2, право на пенсию на льготных основаниях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-14612).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что Андреев В.Н, ***года рождения, 10.07.2017г. обратился в ГУ - Главное управление ПФР N 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 1 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа, который определен как 04 года 00 мес.15 дн.

В подсчет специального стажа не были включены периоды:

- с 18.06.1987 г. по 12.06.1991 г. заграничная командировка в Монгольскую Народную Республику УКД СОТ-2 в качестве монтажника 4 разряда, так как не подтвержден факт льготной работы, указанный период также исключен из страхового стажа;

- с 06.10.1993 г. по 28.11.1995 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в специализированном строительном управлении НПО им. П.С.Плешакова, поскольку документально не подтверждена постоянная (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных, Списком N 2 указанный период также исключен из страхового стажа.

Истец претендовал на включение данных периодов в подсчет специального и страхового стажа, также просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа спорный период с 18.06.1987 г. по 12.06.1991 г.- заграничная командировка в Монгольскую Народную Республику УКД СОТ-2 в качестве монтажника 4 разряда, суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорный период в подсчет специального стажа.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, копия которой имеется в материалах дела, 19.01.1984г. истец зачислен монтажником 4 разр. стальных и ж/б конструкций в СУ-111 ПСМО "Зеленоградстрой", 18.06.1987г. откомандирован в Монгольскую Народную Республику, запись заверена печатью организации, имеется подпись ст.инспектора отдела кадров. Далее в трудовой книжке следует запись: СУ-11 тр. МС-49 ПСО "Моспромстроя" - 13.06.1991г. зачислен на работу монтажником по монтажу стальных и ж/б конструкций 4 раз. То есть, сведения о периоде с 18.06.1987г. по 12.06.1991г. в трудовой книжке отсутствуют. В материалах дела по данному периоду имеется справка, выданная на имя истца Ордена Ленина Проектно-строительным объединением "Главмосстрой" Объединение "Мосзарубежстрой" от 02.04.1991г. N ***, из которой следует, что Андреев В.Н. находился в заграничной командировке в Монгольской Народной Республике с 30.06.1987г. по 12.06.1991г. и работал в качестве монтажника 4 разряда УКД СОТ-2 в г.Улан-Батор, указано, что на основании постановления Совета Министров СССР от 26 декабря 1974г. N 365 время пребывания за границей не прерывает трудового стажа при условии поступления на работу после возвращения в СССР в течение 2-х месяцев, не считая времени переезда к постоянному месту жительства. Учитывая, что, как было указано выше истец 13.06.1991г. зачислен на работу в СУ-11 тр. МС-49 ПСО "Моспромстроя", указанный период ответчика следует обязать включить в подсчет страхового стажа истца.

Оснований для обязания ответчика включить данный период в подсчет специального стажа не имелось, так как работа в данный период подтверждается вышеприведенной справкой, а из этого документа не следует, что осуществляя работу в Монгольской Народной Республике истец в течении полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, так как указывалось, в Списке N 2 поименованы "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в приведенной справке указано, что истец работал монтажником 4 р. Из копии приказа начальника СУ-111 ПСМО "Зеленоградстрой" N *** от 15.06.1987 года, имеющейся в материалах дела, следует, что Андреев В.Н, монтажник 4 разряда, откомандирован с 18.06.1987 года в Монгольскую Народную Республику сроком на 3 года. Основанием издания приказа указано письмо Объединения "Мосзарубежстрой".

Здесь также следует отметить, что согласно разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Однако, в данном случае наименование должности "монтажник" Списком N 2 не предусмотрено, кроме того, работа осуществлялась за пределами СССР.

Таким образом, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 18.06.1987г. по 12.06.1991г. подлежит отмене, заявленные требования - отклонению.

В период с 06.10.1993 г..по 28.11.1995 г, как следует из трудовой книжки, истец работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в специализированном строительном управлении НПО им. П.С.Плешакова. В данном случае можно сделать вывод о том, что работодателем допущена неточность в написании должности истца - вместо "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" в трудовой книжке указано "монтажник стальных и железобетонных конструкций", однако, работа имела место после 01.01.1992г, при этом, какие-либо доказательства того, что работа, предусмотренная Списком N 2 выполнялась в течении полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют. Записи в трудовой книжке не являются доказательством занятости выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 в течении полного рабочего дня, так как такая информация в трудовую книжку не вносится. Более того, запись при увольнении из этой организации сделана с отступлением от правил, установленных "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" - печать старого образца "СССР", данные в программном комплексе "КА Z -2009", "Взаимодействие с Архивами" и в классификаторе Главного архивного управления г..Москвы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца названный период не имелось, не имеется оснований и для обязания данный период включить в подсчет страхового стажа истца, так как в абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, такие документы представлены не были.

Учитывая изложенное, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа период с 06.10.1993 г. по 28.11.1995 г. подлежит отмене, в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать, также не могут быть удовлетворены требования об обязании данный период включить в подсчет страхового стажа.

Подлежит отмене решение суда и в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2017г, так как у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 июля 2018 года отменить.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР N 1 по г.Москве и Московской области включить в подсчет страхового стажа Андреева В.Н. период с 30.06.1987г. по 12.06.1991г, в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Председательствующий:

Судьи: