Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-53220/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Новиковой О.А .,

судей Павловой И.П, Катковой Г.В,

при секретаре Беляковой А.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И.П. дело по апелляционной жалобе представителя истцов Гасановой Л.Ю, Гасанова Р.А.о, Гасанова Э.Р, Гасановой Э.Р. по доверенности Шершнева Р.В. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 28 июня 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Гасановой Л.Ю, Гасанова Р.А. Оглы, Гасанова Э.Р, Гасановой Э.Р. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма - отказать,

установила:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ДГИ г. Москвы о признании права на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма.

В обоснование своих требований указали, что их семья с *** года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В порядке приватизации истцы приобрели в равнодолевую собственность изолированные комнаты N * площадью * кв. м.и N * площадью * кв. м. в коммунальной квартире по адресу: ***. *** г. истцам стало известно об освобождении комнаты N * в указанной коммунальной квартире, в связи с чем истцы неоднократно обращались в адрес ответчика с заявлениями о предоставлении освободившейся комнаты. Ответчик в предоставлении комнаты на условиях социального найма отказал, предложил приобрести ее по договору купли-продажи по рыночной стоимости. В обоснование этого ответчик указал, что в случае предоставления комнаты истцам ими будет занята площадь жилого помещения в размере *** кв. м, что значительно превысит норму предоставления. Истцы, не согласившись с позицией ответчика в силу Закона города Москвы N 29 от 14 июня 2006 г, просили суд признать право истцов на предоставление по договору социального найма комнаты N * в коммунальной квартире по адресу: ***; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить истцам указанную комнату по договору социального найма.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истцов Гасановой Л.Ю, Гасанова Р.А.о, Гасанова Э.Р, Гасановой Э.Р. по доверенности Шершнев Р.В. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Истцы в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, обеспечили явку своего представителя, ответчик ДГИ г. Москвы не обеспечил явку своего представителя, извещены, в связи с чем на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов Шершнева Р.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Гасанова Л.Ю, Гасанов Р.А.о, Гасанов Э.Р, Гасанова Э.Р. являются собственниками комнаты N * жилой площадью *** кв. м, комнаты N * жилой площадью ** кв. м. в коммунальной квартире по адресу: ***. Общая площадь указанных комнат составляет *** кв. м.

С *** года семья истцов состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Коммунальная квартира, расположенная по адресу: ***, является трехкомнатной, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м.

Спорное жилое помещение - изолированная комната N * жилой площадью ** кв. м, общей площадью *** кв. м. в указанной квартире принадлежит на праве собственности городу Москве, на момент рассмотрения дела является свободной.

Истцы обратились в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении комнаты N * на условиях договора социального найма, поскольку исходя из количества членов семьи (4 человека) и площади занимаемых комнат, истцы нуждаются в предоставлении общей площади 9,95 кв. м.

Письмом от ***за N *** Департамент городского имущества города Москвы отказал истцам в предоставлении им комнаты N * со ссылкой на то, что в случае предоставления семье истцов комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма, истцы будут занимать на семью из 4-х человек трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения *** кв.м, что значительно превышает норму предоставления, установленную действующем законодательством, так же истцам предложено обратиться с заявлением о предоставлении указанной комнаты по договору купли-продажи по рыночной стоимости.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 5 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Как следует из ч.1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. ст. 5, 13 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе, нормативные правовые акты об определении порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 2 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установление нормы предоставления и учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления, в силу ч. 2 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, отнесено к исключительной компетенции субъекта Федерации.

Соответственно норма предоставления жилой площади по договору социального найма может быть изменена субъектом Федерации относительно нормы предоставления установленной ч.2 ст. 58 ЖК РФ, которая устанавливает лишь предельно допустимый размер превышения нормы предоставления на одного человека.

В силу ч.6 ст. 22 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения, предоставляемые в пользование в дополнение к занимаемому жилому помещению, предоставляются гражданам, состоящим на жилищном учете, по договору социального найма или безвозмездного пользования в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ч.3 ст. 37 указанного Закона освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В соответствии с ч.6 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем: 1) на семью, состоящую из супругов, - однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров; 2) на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров; 3) на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, - двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров; 4) на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, - трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров; 5) на семью из четырех или пяти граждан - жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров); 6) на семью из шести и более граждан - жилое помещение (жилые помещения) площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения (жилых помещений) может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).

Таким образом, при предоставлении истцам комнаты N*, жилой площадью 18,5 кв.м, общей площадью *** кв.м, площадь жилого помещения (**) предоставленная истцам будет превышать норму предоставления, установленную Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29, что является основанием для отказа в предоставлении данной комнаты по договору социального найма.

Норма ч.5 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", устанавливающая, что жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру площадью жилого помещения не более чем 40 квадратных метров, к правоотношениям сторон не применима, поскольку указанная норма применяется при обеспечении единственным жилым помещением, представляющим собой комнату или однокомнатную квартиру, тогда как в настоящем случае имеет место обеспечение жилым помещением в дополнение к занимаемому.

Доводы апелляционной жалобы истцов не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 28 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: