Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В,
при секретаре Ляховой М.С,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шипиковой А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Филиала N 4 Федерального казенного наименование организации по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 августа 2018 г. по иску фио к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу N 4 Федерального казенного наименование организации, Федеральному казенному наименование организации об обязании включить в списки на предоставление жилья, взыскании компенсации за поднаем жилого помещения, морального вреда, судебных расходов, которым постановлено:
Исковое заявление фио удовлетворить частично.
Взыскать с Филиала N 4 "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и адрес" в пользу фио денежную компенсацию за поднаем жилья за период с 01.12.2015 г. по 04.04.2017 г. в размере 574 327 руб. 55 коп.
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать,
УСТАНОВИЛА:
Истец фио обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что согласно приказу Министра обороны РФ от 16 декабря 2016 г. N 866 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас; 04 апреля 2017 г. исключен из списков войсковой части 61899, по увольнении жилым помещением не обеспечен, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Выслуга лет в льготном исчислении составляет 36 лет.
В период прохождения военной службы обеспечивался жилым помещением, которое сдал жилищным органам фио РФ (справка о сдачи жилого помещения серии АА N 055186 от 20 декабря 2002 г.).
фио вместе с семьей поставлен в очередь как нуждающийся в жилом помещении 07 июня 2010 г, т.е. включен федеральным органом исполнительной власти (Управлением адрес ВС РФ) в котором федеральным законом предусмотрена военная служба в списки нуждающихся в служебном жилом помещении.
Извещением от 01 апреля 2014 N 271684 распределено жилое помещение для постоянного проживания. фио представил в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России ( фио) документы для принятия решения, в том числе Справку от 20 декабря 2002 г. Поскольку жилое помещение по извещению от 01 апреля 2014 г. перераспределено, то представленные фио документы, в том числе, Справка от 20 декабря 2002 г. фио РФ не возвращены. В период с 04 сентября 2012 г. по 30 ноября 2015 г. истец получал компенсацию за поднаем жилого помещения через Филиал. С 01 декабря 2015 г. выплата прекращена на основании отсутствия документального подтверждения сведений о включении в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. фио 09 июля 2016 г. обратился в отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" с заявлением о включении в список на предоставление жилых служебных жилых помещений. Уведомлением от 09 ноября 2016 N 86/198/ТС ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отказало во включении в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, поскольку в представленных фио документах отсутствует оригинал справки о сдаче служебного помещения по прежнему месту военной службы (Справки от 20 декабря 2002 г.), что является нарушением абз. 7 п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280.
Изложенное послужило основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просит об обязании фио РФ включить фио в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и взыскании с Филиала денежной компенсации за поднаем жилья за период с 01 декабря 2015 г. по 04 апреля 2017 г. в размере 574 327 руб. 55 коп, взыскании морального вреда в размере 100 000 руб, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 9 243 руб. и расходов на оформление доверенности на представителя в размере 2 440 руб.
В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представители ответчика Филиала N 4 ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по г. Москве и адрес" в судебное заседание явились, поддержали письменный отзыв на иск, заявили о пропуске истцом срока исковой давности, в связи с чем, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по г. Москве и адрес" в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в удовлетворении иска.
Представители Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, а также третье лицо Минобороны России в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит начальник Филиала N 4 ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по г. Москве и адрес по доверенности фио, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Истец фио и его представитель фио в заседании судебной коллегии просили решение суда оставить без изменения.
Представители Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, Филиала N 4 ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по г. Москве и адрес", ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по г. Москве и адрес", третьего лица Минобороны России в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Согласно абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с абз. 2 п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определены Правительством РФ.
Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 установлено, что настоящее положение определяет порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы.
При перемене места жительства гражданами, указанными в пункте 1 настоящего Положения, и невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации через уполномоченные ими органы выдают документы, необходимые для принятия решения о выплате денежной компенсации.
Решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы.
Выплата денежной компенсации осуществляется ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилья, заключенного в письменной форме, в размере, предусмотренном договором, но не более установленных размеров.
Как установлено судом и следует из материалов дела, фио согласно приказу Министра обороны РФ от 16 декабря 2016 г. N 866 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас; 04 апреля 2017 г. исключен из списков войсковой части 61899, по увольнении жилым помещением не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
фио состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 07 июня 2010 г, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии управления адрес от 08 июня 2010 г.
Таким образом, фио имеет право на получение денежной компенсации, предусмотренной п. 1
