Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-54218/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В.

при секретаре Артемьевой М.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Мисевского С.С. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018г, которым постановлено: В иске Мисевского С.С. к ДГИ города Москвы о признании бездействия ДГИ г.Москвы незаконным, предоставлении жилого помещения, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Мисевский С.С. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о предоставлении отдельной жилой площади, указывая на то, что он проживает в трехкомнатной коммунальной квартире по договору социального найма по адресу: г.Москва ***, занимая одну комнату, на которой зарегистрированы помимо истца: Мисевская И.К. (супруга истца), Мисевская М.С. (сестра истца). Семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 г. Однако жилое помещение до сих пор истцу не предоставлено, несмотря на то, что он и его сестра являются инвалидами третьей группы. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просил признать бездействие по непредставлению жилья со стороны ответчика незаконным, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма его семье в порядке улучшения жилищных условий.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебном заседании поддержала доводы возражений на иск, в которых просила в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица Мисевская М.С, а также Мисевская И.К. предоставили суду ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Не согласившись с постановленным судом решением, Мисевский С.С. обжалует его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав Мисевского С.С, третье лицо Мисевскую И.К, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении и соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом города Москвы N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Частями 2 статьи 57 ЖК РФ и 17 Закона установлен исчерпывающий перечень лиц, которым жилые помещения во внеочередном порядке. К ним относятся: граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В данном случае, правом на внеочередное получение жилого помещения обладают жители города Москвы, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к Закону N 29, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона жители города Москвы, принятые на жилищный учет имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категории граждан, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям города Москвы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей города Москвы, установленным федеральным законодательством; жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мисевский С.С. проживает в трехкомнатной коммунальной квартире по договору социального найма по адресу: ****, занимая одну комнату, на которой зарегистрированы помимо истца: Мисевская И.К. (супруга истца), Мисевская М.С. (сестра истца).

Семья истца стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 г, номер учетного дела N***

Согласно материалам учетного дела N***, Мисевский С.С. и Мисевская М.С. не имеют тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N987н, а также не имеют заболеваний, дающего им право на дополнительную жилую площадь, согласно приказу Минздрава России от 30.11.2012 г. N991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Мисевский С.С. обратился в суд к ДГИ г. Москвы с заявлением об обеспечении их жилым помещением.

Уведомлением N ДЖ-ЭГР-17164/18-1 от 06 апреля 2018 г. истцу было разъяснено, что истец и члены его семьи будут обеспечены жилым помещение в порядке очередности и были предложены иные варианты обеспечения жилым помещением.

Истец при обращении в суд ссылался на то, что истец и его сестра Мисевская М.С. являются инвалидами 3 группы имеют ряд хронических заболеваний, в связи с чем семья истца имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Разрешая исковые требования Мисевского С.С, руководствуясь положением ст. 17 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ 9 ред. 06.11.2011 года) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд обосновано пришел к выводу об отказе в их удовлетворении. При этом, суд исходил из того, что действиями, либо бездействием ДГИ г. Москвы права истца нарушены не были. Истец с семьей из 3-х человек состоит на жилищном учете на общих основаниях, правом на внеочередное предоставление жилья не обладает, в настоящее время состоит в списке очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставление жилого помещения, фактически минуя очередность, противоречит действующему законодательству, преимущественным правом по отношению к иным очередникам, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что суд не может подменять деятельность Департамента, как органа исполнительной власти, осуществляющий функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным не установлено.

Ссылка в жалобе на то, что судом при вынесении решения не было учтено, что здоровье Мисевского С.С. и его сестры Мисевской М.С. с каждым годом все ухудшается и на это влияет в том числе проживание в маленькой комнате, список заболеваний обоих членов семьи был оглашен во время основного заседания, а также доводы суда не обоснованы и искажают фактические обстоятельства дела, основанием к отмене решения суда служить не может, повторяют исковое заявление, были предметом проверки и оценки судом первой инстанции, выводы суда отражены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется. Список заболеваний дающих право для внеочередного предоставления жилого помещения регламентируются приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", приказом Минздрава России от 30.11.2012 г. N991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мисевского С.С.

без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: