Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-54231/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Х А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по представлению Пресненского межрайонного прокурора г.Москвы на определение Пресненского районного суда г.Москвы от 11 октября 2018 года, которым постановлено:

Прекратить производство по гражданскому делу N2-6610/2018 по исковому заявлению Пресненского межрайонного прокурора города Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "ТЦ "Электроника на Пресне" и ОАО "АРЗ-3" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и запрете деятельности.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

УСТАНОВИЛА:

Пресненский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО "ТЦ "Электроника на Пресне" и ОАО "АРЗ-3" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и запрете деятельности до устранения нарушений.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения ОАО "ТЦ "Электроника на Пресне" в помещениях, занимаемых по адресу: * (здание находится в собственности ОАО "АРЗ-3") федерального законодательства о пожарной безопасности, регламентирующего порядок обеспечения безопасности в местах массового пребывания граждан, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит Пресненский межрайонный прокурор г.Москвы по доводам апелляционного представления.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ОАО "АРЗ-3" не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ОАО "ТЦ "Электроника на Красной Пресне", представителя ГУ МЧС России по г.Москве, изучив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения.

Суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (абз. 2 ст. 220 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Прекращая производство по делу, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 220, 134 ГПК РФ, исходил из того, что заявленные требования подлежат разрешению в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судебная коллегия находит выводы судьи первой инстанции верными.

Доводы представления прокурора о том, что выводы суда об отсутствии у прокурора права на обращение с заявленным иском и невозможности рассмотрения и разрешения заявления в порядке гражданского судопроизводства не соответствует закону, судебная коллегия находит несостоятельными.

Заявленные прокурором требования фактически направлены на обязание ответчиков устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановление деятельности ответчиков по эксплуатации помещений торгового комплекса до устранения вышеуказанных нарушений.

В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса предусмотрено наложение административного штрафа за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. За повторное совершение указанного административного правонарушения санкцией части 14 указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа, дисквалификация, а также административное приостановление деятельности.

Статьей 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:

В соответствии со ст.24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, за нарушение требований пожарной безопасности, невыполнение предписаний уполномоченных органов об устранении нарушений требований пожарной безопасности, законодательством предусмотрено привлечение виновных лиц к административной ответственности.

в судебном порядке осуществляется привлечение к административной ответственности

Из материалов дела усматривается, что Пресненский межрайонный прокурор в соответствии со ст.24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" вынес представление в адрес Врио генерального директора ОАО "ТЦ "Электроника на Пресне" об устранении нарушений пожарной безопасности, данное представление исполнено не было.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по гражданскому делу, поскольку заявленные прокурором требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемого определения по доводам представления прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 октября 2018 года оставить без изменения, представление Пресненского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: