Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2018 г. по делу N 33-54383/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить. Признать незаконным отказ в заключении договора социального найма и обязать Департамент городского имущества Москвы заключить с фио и фио, паспортные данные, договор социального найма на комнаты NN 6 и 7 в квартире (помещении) N 1а по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио, действующая от своего имени, а также от имени и в интересах своей несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и обязании заключить договор социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения в виде двух комнат NN6 и 7 в квартире (помещении) N1а по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований истец указала, что данное помещение, являвшееся ранее общежитием, было предоставлено фио в связи с ее работой на камвольном объединении "Октябрь" в дата. Истец в спорном жилом помещении была зарегистрирована временно с дата, с дата постоянно. дата здание по адресу: адрес, по акту приема-передачи от наименование организации было передано на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес. дата Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес, правопреемником которого является ответчик, было издано распоряжение за N Д-РП- 66/3, в соответствии с которым жилой дом по адресу: адрес был исключен из специализированного жилищного фонда и передан в жилищный фонд социального использования адрес. Во исполнение данного распоряжения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес было издано распоряжение от дата NР 55-6878 о закреплении за фио и ее дочерью занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма. Поскольку обращение истца о заключении договора социального найма занимаемого ею жилого помещения было оставлено без удовлетворения, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истцов фио исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес в суд явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ДГИ адрес не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии со ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истцов фио, полгавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции установилюридически значимые по делу обстоятельства, руководствовался подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами права, п.15.4 Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 709-ПП, ст. 109 ЖК адрес, п.п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров адрес дата N 328, ст.7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Вывод суда судебная коллегия признает правильным, в должной степени мотивированным, основанным на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает в полной мере.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от дата N56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение представляет собой две смежно-изолированные комнаты в помещении (квартире) N1а в здании бывшего общежития по адресу: адрес, которые занимают истцы.

Из лицевого счета N9271, выданного управляющей компанией, карточки о прописке, выписки из домовой книги, справки бывшего владельца общежития наименование организации и единого жилищного документа следует, что в связи с трудовыми отношениями с МПКО "Октябрь" фио в дата было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес. В дальнейшем у фио родилась дочь фио, которая была прописана по месту жительства своей матери.

Проверяя доводы искового заявления, суд первой инстанции установил, что данное помещение, являвшееся ранее общежитием, было предоставлено фио в связи с ее работой на камвольном объединении "Октябрь" в дата, истец в спорном жилом помещении была зарегистрирована временно с дата, с дата постоянно.

Из материалов дела следует, что с дата фио имеет постоянную регистрацию в общежитии, за истцом и за дочерью закреплены две комнаты NN 6 и 7, за которые им начисляются и последними оплачиваются жилищно-коммунальные услуги.

На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес N Д-РП- 66/3 от дата бывшее общежитие, расположенное по адресу: адрес было исключено из специализированного жилищного фонда Москвы и включено в жилищный фонд социального использования адрес.

Судом установлено, что дата фио обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако, ответчик в заключении указанного договора истцам отказал по причине отсутствия ордера на вселение или копии решения о предоставлении истцам занимаемых комнат.

В соответствии же с п.15.4 Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 709-ПП, для заключения договора социального найма в связи с исключением из специализированного жилищного фонда адрес жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность адрес, граждане, проживающие в общежитиях на законных основаниях, в отношении которых рассматривается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представляют в Департамент городского имущества адрес документы, послужившие основанием для вселения в общежитие, а именно: копию внутриведомственного ордера (при наличии); копию решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии); копию решения суда о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии).

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях до принятия Жилищного кодекса РФ регулировался положениями ст. 109 ЖК адрес, а также п.п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров адрес дата N 328, согласно которым жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации учебного заведения, в ведении которых находится общежитие.

В то же время, согласно положений ст.7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п.13 "Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы", утв. Постановлением Правительства Москвы от дата N 709-ПП, при исключении из специализированного жилищного фонда адрес жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность адрес, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства. При этом, решения о предоставлении исключенных из специализированного жилищного фонда адрес жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях, переданных в собственность адрес, утверждаются распоряжениями Департамента городского имущества адрес (п.14 Порядка).

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст, ст. 12,56,67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права и удовлетворяя заявленные исковые требования, обоснованно исходил из того, что истцами представлены достаточные и достоверные доказательства возникновения жилищных прав в отношении жилого помещения комнаты NN 6 и 7 в квартире (помещении) N 1а по адресу: адрес, при этом, доказательств, опровергающих доводы истцов, ответчиком не представлено, в связи с чем, признал отказ ответчика в заключении с истцами договора социального найма жилого помещения неправомерным.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу, что отсутствие ордера на вселение либо решения о предоставлении жилого помещения в общежитии не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцы на протяжении длительного времени (более 30 лет) зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеют право на заключение с ними договора социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении иска, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не установилаоснований для отмены решения суда.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на п. 1.4. Постановления Правительства Москвы от дата N 662-ПП "Об утверждении Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества адрес" полагает, что Департамент городского имущества адрес правомерно отказал истцам в заключении с ними договора социального найма, поскольку не был представлен документ, послуживший основанием для вселения истцов в жилое помещение.

Учитывая, что законность вселения истцов в спорное жилое помещение подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, право пользования истцов жилым помещением ответчиком не оспаривается, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Сама же по себе утрата документа, послужившего основанием для вселения фио в жилое помещение, с учетом того, что законность вселения истца в спорное жилое помещение ответчиком не оспорена, не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: