Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-54426/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В.

судей Князева А.А, Полковникова С.В,

при секретаре Курбановой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В,

дело по апелляционной жалобе истца Королева М.В. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 22 мая 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Королева М.В. к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Северное РУЖО МО РФ", ФГКУ "Росвоенипотека" об обязании направить документы, взыскании денежных средств, - отказать,

установила:

Королев М.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании направить документы, взыскании денежных средств. Исковые требования мотивированы тем, что он проходил военную службу по контракту в должности начальника метеорологической службы авиационной комендатуры. Приказом командира 22 гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии от 10 июня 2016 года N29 уволен с военной службы по состоянию здоровья. Поскольку на дату исключения из списков личного состава части общая продолжительность военной службы по контракту составила более 10 лет, являясь участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее - НИС), истец обратился установленным порядком за выплатой накоплений и дополнительных средств НИС для жилищного обеспечения военнослужащих. Как усматривается из ответа командира войсковой части 36097-А от 20.07.2016г. документы направлены в ФГКУ "Западное РУЖО МО РФ". В настоящее время полномочия по оформлению документов от ФГКУ "Западное РУЖО МО РФ" переданы ответчику ФГКУ "Северное РУЖО МО РФ". Установленные законом сроки выплаты средств истекли. На обращения истца о причинах невыплаты ответчики ответа не дали, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец просил суд обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Северное РУЖО МО РФ" оформить и направить в установленном законом порядке документы для выплаты истцу накоплений и доходов от инвестирования на именном накопительном счете участника НИС военнослужащих, обязать ФГКУ "Росвоенипотека" выплатить истцу накопления и доходы от инвестирования на именном накопительном счете участника НИС военнослужащих.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков ФГКУ "Северное РУЖО МО РФ", ФГКУ "Росвоенипотека" в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица войсковой части 36097-А в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом первой инстанции постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Королев М.В.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия рассматривала дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям оспариваемое решение не соответствует.

Решение суда первой инстанции было постановлено при недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела ( п. 2 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Так разрешая заявленные исковые требования и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции сослался на обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 09.01.2018 по делу N2а-16/2018, которое имеет преюдициальное значение и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является обязательным для суда при рассмотрении данного дела.

Вместе с тем, как следует из протокола судебного заседания от 22 мая 2018г. решение Московского гарнизонного военного суда от 09.01.2018 по делу N2а-16/2018 судом исследовано не было, согласно штампа экспедиции Савеловского районного суда г.Москвы копия указанного решения поступило в Савеловский районный суд г.Москвы 23 мая 2018г, т.е. после вынесения оспариваемого решения.

С учетом изложенного, обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, с учетом исследования новых доказательств, поступивших в суд после принятия решения судом первой инстанции, коллегией установлено, что истец Королев М.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 36097-а в должности начальника метеорологической службы авиационной комендатуры, уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Королев является участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участниками накопительно-ипотечной системы (далее - участник "НИС") являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе, посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Согласно части 3 статьи 4 Закона о накопительно-ипотечной системе выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

09 января 2018г. состоялось решение Московского гарнизонного военного суда по административному исковому заявлению Королева М.В. об оспаривании бездействий Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ и командира в/ч 36097-А об оспаривании бездействий связанных с не рассмотрением лбращений о выплате накоплений, учтенных на НИС участника.

В рамках рассмотрения данного дела было установлено, что в соответствии с копией обращения истца от * года, он обратился в СРУЖО с просьбой о предоставлении ему сведений об исключении его из реестра участников НИС и передаче соответствующих сведений в регистрирующий орган для осуществления выплат. Также он просил направить ему мотивированный ответ. Данное почтовое отправление было отправлено истцом по почте в СРУЖО * года и получено адресатом * года, о чем свидетельствует кассовый чек от * года с почтовым идентификатором N и отчет об отслеживании отправления с названным идентификатором.

Из копии ответа СРУЖО от * года усматривается, что обращение истца рассмотрено и ему сообщено, что он исключен из реестра участников НИС с * года. Кроме того, истцу сообщено, что по документам на выплату денежных средств, дополняющих накопления СРУЖО принято решение от * года N* об отказе в их выплате. Данное решение направлено в адрес командира войсковой части N36097 и повторно комплект документов в адрес СРУЖО не поступал. Что касается выплаты денежных средств с именного накопительного счета, то документы оставлены без реализации, в связи с нарушением требований порядка реализации НИС. Данные документы направлены в адрес командира войсковой части N36097 за исх. N* от * года и повторно в адрес СРУЖО также не поступали.

Из копии решения СРУЖО от * года N*, адресованного командиру войсковой части N36097 для передачи копии истцу, усматривается, что документы на выплату истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС рассмотрены. В связи с выявленной недостоверностью содержащихся в них сведений, а также не представлением выписки из приказа об исключении административного истца из списков личного состава части, истцу отказано в выплате дополнительных средств.

Согласно копии письма СРУЖО от * года, адресованного командиру войсковой части N36097, ему сообщено, что документы на выплату истцу накоплений для жилищного обеспечения, оставлены без реализации, поскольку истец не исключен из реестра участников НИС. Для реализации его права на использование накоплений для жилищного обеспечения, командиру необходимо представить соответствующий комплект документов.

Из копии письма СРУЖО от * года усматривается, что истцу, в том числе, сообщено, что его заявление на исключение из реестра участников НИС рассмотрено уполномоченным органом в марте * года.

Московским гарнизонным военным судом установлено, что решением СРУЖО от * года N* административному истцу отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. При этом данное решение направлено в адрес командира войсковой части N36097 для передачи его копии истцу, что прямо следует из самого решения.

Учитывая, что из текст обращения Королева от *г. не усматривается того, что он просил СРУЖО о выдаче ему отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в то время как в настоящее время он не лишен возможности обратиться в установленном порядке за его получением как к командиру войсковой части 36097-А, так и непосредственно в СРУЖО, то суд не нашел оснований для удовлетворения требований административного истца.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 09.01.2018 по делу N2а-16/2018, которое имеет преюдициальное значение и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является обязательным для суда при рассмотрении данного дела.

Таким образом, изложенные в исковом заявлении доводы о нарушении прав истца со стороны Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ "СРУЖО" своего подтверждения не нашли. Доказательств наличия вины ответчиков в не оформлении и не направлении документов для выплаты накоплений и доходов от инвестирования на именном накопительном счете ответчика и невыплаты денежных средств, не представлено. Сам по себе факт не направления командованием войсковой части 36090 документов для выплаты истцу накоплений и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не может служить основанием для возложения ответственности на тех ответчиков, к которым истец предъявил настоящий иск.

Таким образом, судебная коллегия отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 22 мая 2018 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Королева М.В. к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ "Северное РУЖО МО РФ", ФГКУ "Росвоенипотека" об обязании направить документы, взыскании денежных средств - отказать.

Председательствующий:

Судьи: