Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-54784/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Леоновой С.В.

судей Исюк И.В. и Бабенко О.И.

при секретаре Шуптыровой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леоновой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Сааевой А.Ш. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 августа 2018 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сааевой А.Ш, Сааева М.С. к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании решения органа власти, а именно о признании уведомления от 24.04.2017г. незаконным, обязании предоставить комнату по договору социального найма отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истцы Сааева А.Ш. и Сааев М.С. обратились в суд к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы с требованиями о признании уведомления начальника Управления реализации ГЦП "Жилище" Департамента городского имущества г. Москвы от 24.04.2017г. фио, которым отказано Сааевой А.Ш, Сааеву М.С. в передаче комнаты, как малоимущим гражданам в целях, установленными ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, признанным таковыми, согласно Распоряжения ДГИ г. Москвы от 18.01.2017г. - незаконным и обязании ответчика предоставить истцам, передав по акту, по договору социального найма (безвозмездного пользования) комнату N ***, площадью 23,1 кв.м, по адресу: адрес, как признанным малоимущими гражданами в целях, установленных ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, распоряжением ДГИ г. Москвы от 18.01.2017г.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 23.03.2017г. Сааева А.Ш. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением, которым просила предоставить ей с семьей, а именно: Сааевой А.Ш. и Сааеву М.С, в собственность комнату N ***, площадью жилого помещения 33,5 кв.м, жилой площадью 23,1 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: адрес, как малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в соответствии с положениями седьмой главы Жилищного кодекса РФ, признанными таковыми Распоряжением ДГИ г. Москвы от 18.01.2017г. Уведомлением начальника Управления реализации ГЦП "Жилище" Департамента городского имущества города Москвы N ДГИ-ГР-27723/17-1 от 24.04.2017г. фио истцам отказано в предоставлении как малоимущим гражданам комнаты N *** в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу. Данное решение истцы считают незаконным, необоснованным и явно надуманным.

Представитель истцов Неретин А.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Надин И.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Сааева А.Ш. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Сааева А.Ш. и Сааев М.С, представитель ответчика ДГИ г.Москаы не явились, извещены, причины неявки не обосновали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения с вынесением нового решения по следующим основаниям.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям принятое по делу решение суда не отвечает.

При разрешении спора судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сааева А.Ш. является собственником комнаты N ***, жилой площадью 17,9 кв.м в коммунальной квартире по адресу: адрес, что подтверждается договором купли-продажи от 09.07.2004г, а также свидетельством о государственной регистрации права 77АБ 694938 от 22.07.2004г. и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества N 05/018/2009-175 от 13.10.2009г. (л.д.18-19)

Из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N Р55-20572 от 18.11.2014г. следует, что Сааевой А.Ш. и Сааеву М.С. предоставлена в равнодолевую собственность изолированная комната N *** площадью жилого помещения 33,5 кв.м, общей площадью 33,5 кв.м, жилой площадью 23,1 кв.м, находящаяся в коммунальной квартире по адресу: адрес, по договору купли-продажи по рыночной стоимости. Указанным распоряжением также постановлено: применить выкупную стоимость вышеназванного жилого помещения, в размере 3 208 000 руб. 00 коп, согласно отчету N 1258/ЮАО-124 от 20.08.2014г, выполненному индивидуальным предпринимателем - независимым оценщиком фио; выкупная стоимость указанного жилого помещения должна быть оплачена Сааевой А.Ш, Сааевым М.С. в течение трех месяцев с даты издания настоящего распоряжения; Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮАО заключить с Сааевой А.Ш, Сааевой М.С. договор краткосрочного найма комнаты N *** площадью жилого помещения 33,5 кв.м, общей площадью 33,5 кв.м, жилой площадью 23,1 кв.м, находящейся в коммунальной квартире по адресу: адрес до регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (л.д.38), между тем указанное распоряжение выполнено не было, в связи с отсутствием оплаты указанного жилого помещения.

В свою очередь, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 16.09.2015 г. решением Симоновского районного суда г. Москвы от 14.04.2015г. по гражданскому делу N 2-1088/2015 распоряжение начальника УДЖП и ЖФ г. Москвы N У55-17016 от 30.12.2014г. было отменено с возложением обязанности на Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные недостатки, повторно рассмотрев заявление Сааевой А.Ш, Сааева М.С. о признании их малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 590 ЖК РФ.

Также решением Пресненского района суда г. Москвы от 30.03.2016г. по гражданскому делу N 2-2996/2016 было постановлено:

Признать Распоряжение заместителя руководителя Департамента городского имущества города Москвы N 24233 от 17.12.2015г. фио, которым отказано Сааевой А.Ш, Сааеву М.С. в признании малоимущими гражданами в целях установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ - незаконным.

Обязать ДГИ г. Москвы повторно рассмотреть заявление Сааевой А.Ш. о признании Сааевой А.Ш. и Сааева М.С. малоимущими в целях установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ. (л.д.20-21)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.09.2016г. (гр.д. N 33-4672) решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30.03.2016г. и дополнительное решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16.06.2016г. оставлено без изменения, а апелляционные жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения. (л.д.22-30)

Судом установлено, что распоряжением Департамента от 18.01.2017г. N 598 истцы признаны малоимущими, а распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 17.12.2015г. N 24233 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса РФ" отменено.

В письме за N ДГИ-ГР-16808/17-1 от 16.03.2017г. заместитель начальника Управления реализации ГЦП "Жилище" фио указал, что Департамент городского имущества г. Москвы рассмотрел обращение Сааевой А.Г. от 20.02.2017г. по жилищному вопросу и указал, что распоряжением Департамента от 18.01.2017г. N 598 семья истца в составе двух человек признана малоимущей в целях, установленных ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса РФ. Для рассмотрения вопроса о предоставлении свободной комнаты в коммунальной квартире Сааевой А.Ш. необходимо было представить в Департамент следующий комплект документов: заявление с указанием представляемых документов, в заявлении в произвольной форме должно быть отражено согласие на обработку персональных данных в целях получения запрашиваемого документа; копии документов, удостоверяющих личность, с предъявлением оригиналов: для граждан старше 14 лет - паспорт (все страницы), для детей до 14 лет - свидетельство о рождении; копии правоустанавливающего документа и свидетельства о регистрации права собственности (для собственников) с предъявлением оригиналов; копии документов с предъявлением оригиналов, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в договор. (л.д.13)

23.03.2017г. Сааевой А.Ш. в адрес Департамента городского имущества г. Москвы направлено заявление, в котором Сааева А.Ш. просит предоставить ей в собственность комнату N *** площадью жилого помещения 33,5 кв.м в коммунальной квартире по адресу: адрес, а также необходимые документы для предоставления в МФЦ для регистрации права собственности на вышеуказанную комнату. Приложила копии документов, указанных в уведомлении от 16.03.2017г, а также самого уведомления, выписку из ЕГРЛ, уведомление от 26.01.2017г. На обработку персональных данных согласилась. (л.д.14)

В письме за N ДГИ-ГР-27723/17-1 от 24.04.2017г. начальник управления реализации ГЦП "Жилище" Департамента городского имущества г. Москвы фио в ответ на обращение Сааевой А.Г. по вопросу предоставления комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу: адрес от 23.03.2017 г, указал, что Департаментом, на основании приложенных истцом к заявлению документов личного хранения, был направлен запрос в наименование организации о предоставлении сведений о жилищной обеспеченности. Согласно единому жилищному документу от 21.04.2017г. семья истца в составе двух человек зарегистрирована по месту жительства в комнате N ***, принадлежащей истцу на праве собственности, площадью жилого помещения 26,0 кв.м, жилой площадью 17,9 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире по вышеуказанному адресу. Распоряжением Департамента от 18.01.2017г. N 598 семья истца в составе двух человек признана малоимущей в целях, установленных ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса РФ. Статьей 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлено, что на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, предоставляет жилое помещение из жилищного фонда г. Москвы по договору социального найма площадью жилого помещения до 54 кв.м. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 18.11.2014г. N Р55-10572 семье истца в составе двух человек была предоставлена комната N *** площадью жилого помещения 33,5 кв.м, жилой площадью 23,1 кв.м по адресу: адрес, по договору купли-продажи по рыночной стоимости. Платежный документ о произведенной оплате в срок, установленный п. 3 вышеуказанного распоряжения истцом не представлен, ввиду чего распорядительный документ подлежит отмене. Исходя из изложенного, правовые основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Начальник управления реализации ГЦП "Жилище" Департамента городского имущества г. Москвы фио также указал, что истец вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу: адрес по договору купли-продажи по рыночной стоимости. (л.д.11-12)

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что в случае предоставления истцам по договору социального найма свободной комнаты (23,1 кв.м.), семья Сааевой А.Ш. будет занимать 59 кв.м, что превышает норму, установленную Законом г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 15,16, 59 ЖК РФ, ст.ст. 1, 20,38 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сааевой А.Ш, поскольку исходя из представленных сторонами документов, следует, что Сааева А.Ш. обращалась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением от 23.03.2017г. о выкупе комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу: адрес, которое было удовлетворено ответчиком распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 18.11.2014г. N Р55-20572, таким образом, заявление о обязании заключить договор социального найма на освободившуюся комнату истцы не подавали.

Кроме того, рассматривая требования истца о признании уведомления N ДГИ-ГР-27723/17-1 от 24.04.2017г. ДГИ г. Москвы незаконным, суд исходил из того, что для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи, что следует из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23.03.2012 г. N 555 "Об утверждении методики расчета площадей жилых помещений комнат в коммунальных квартирах".

Тогда как площадь комнаты N *** составляет 33,5 кв.м, жилой площадью 23,1 кв.м, площадь комнаты N *** составляет 26,0 кв.м, жилой 17,9 кв.м, таким образом, общая площадь двух комнат, которые занимают истцы по указанному адресу составляет 59,5 кв.м (33,5 кв.м + 26,0 кв.м.), что свидетельствует о том, что общая площадь будет превышать допустимый размер в 54 кв.м. учетной нормы площади жилого помещения, предусмотренный в п. п. 1 - 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

При таких обстоятельствах суд отказал истцам в удовлетворении требований о признании уведомления от 24.04.2017г. незаконным и обязании предоставить комнату по договору социального найма.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не согласна по следующим основаниям.

Отклоняя исковые требования суд исходил из того, что заявитель Сааева А.Ш. в заявлении от 23.03.2017 г. просила предоставить ей в собственность комнату N *** площадью жилого помещения 33,5 кв.м в коммунальной квартире по адресу: адрес, намерение о заключения договора социального найма в отношении указанного жилого помещения у нее отсутствовало.

Между тем в апелляционной жалобе Сааева А.Ш. указывала, что в соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 18.11.2014г. N Р55-10572 семье истца в составе двух человек была предоставлена комната N *** площадью жилого помещения 33,5 кв.м, жилой площадью 23,1 кв.м по адресу: адрес, по договору купли-продажи по рыночной стоимости, тогда как оплата произведена не была, она не была намерена выкупать спорное жилое помещение, считала, что комната подлежит передаче по договору социального найма, в связи с чем, неоднократно обращалась за судебной защитой по вопросу признания ее семьи малоимущей, в результате чего распоряжением Департамента от 18.01.2017г. N 598 семья Сааевой А.Ш. в составе двух человек признана малоимущей в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ.

Приведенные в жалобе истца обстоятельства согласуются с материалами дела.

В свою очередь, вопреки выводам суда о том, что Сааева А.Ш. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении спорной комнаты в собственность, в уведомлении за N ДГИ-ГР-27723/17-1 от 24.04.2017г. в ответ на обращение Сааевой А.Ш. от 23.03.2017 г. имеется ссылка на то, что правовые основания для предоставления семье Сааевой А.Ш. спорного жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Таким образом, ответчик рассматривал заявление Сааевой А.Ш. на предмет предоставления комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу адрес по договору социального найма.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии противоречий в оспариваемом распорядительном документе ДГИ г.Москвы, однако они были оставлены судом без должного внимания.

Также при разрешении спора в отношении требований истца о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, суд пришел к выводу, что на долю каждого члена семьи заявителя Сааевой А.Ш. при заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты будет приходиться более учетной нормы площади жилого помещения, в связи с чем, признал оспариваемое уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 24.04.2017г. N ДГИ-ГР-27723/17-1 обоснованным, принятым с соблюдением требований закона.

Между тем указанные выводы суда сделаны без учета действующих норм материального права.

Так, в силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "б обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Закона г. Москвы в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 6 ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Согласно п. 1 и п.3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.(в ред. Закона г. Москвы от 28.12.2016 N 55)

В силу положений п. 6 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем: на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров.

Между тем, согласно части 2 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений может превышать размер, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. ( в ред. Закона г. Москвы от 28.12.2016 N 55).

Тогда как следует из материалов дела, площадь комнаты N *** составляет 33,5 кв.м, жилой площадью 23,1 кв.м, площадь комнаты N *** составляет 26,0 кв.м, жилой 17,9 кв.м, таким образом, общая площадь двух комнат, составляет 59,5 кв.м. (33,5 кв.м + 26,0 кв.м.), а с учетом положений согласно части 2 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29, при сложении 54 кв.м. с 9 кв.м. = 63 кв.м, что более 59,5 кв.м. Таким образом, превышение нормы площади жилого помещения для истцов не усматривается.

С учетом изложенных норм права и имеющихся в деле доказательствах у суда первой инстанции не имелось оснований считать обжалуемое уведомление за N ДГИ-ГР-27723/17-1 от 24.04.2017г, подписанное начальником Управления реализации ГЦП "Жилище" Департамента городского имущества г. Москвы фио в ответ на обращение Сааевой А.Ш. от 23.03.2017 г. по вопросу предоставления комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу адрес законным и обоснованным, в связи с чем постановленное решение суда подлежит отмене по ст. 330 ГПК РФ и вынесением нового решения по ст. 328 ГПК РФ о признании указанного уведомления незаконным.

При этом судебная коллегия полагает, что Департамент городского имущества города Москвы обязан повторно рассмотреть заявление Сааевой А.Ш. по вопросу предоставления ее семье комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу адрес.

Тогда как требования истцов об обязании заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения в рамках положений 7 главы ЖК РФ удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции ( ст. ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 августа 2018г. отменить.

Постановить новое решение.

Признать незаконным уведомление за N ДГИ-ГР-27723/17-1 от 24.04.2017г. подписанное начальником Управления реализации ГЦП "Жилище" Департамента городского имущества г. Москвы фио в ответ на обращение Сааевой А.Ш. от 23.03.2017 г. по вопросу предоставления комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу адрес.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы устранить допущенные недостатки, повторно рассмотреть обращение Сааевой А.Ш. по вопросу предоставления ее семье комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу адрес.

В остальной части иска - отказать.

Председательствующий

Судьи