Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-54917/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

судей Пильгановой В.М, Мызниковой Н.В,

при секретаре Ильиной Д.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю, гражданское дело по апелляционной жалобе Ким С.Г. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 27 июля 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Ким С.Г. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Ким С.Г. периоды: с 19.03.2001 г. по 31.07.2001 г, с 15.10.2001 г. по 30.09.2016 г. в льготном исчислении.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ким С.Г. обратился в Лефортовский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что ответчик, по его мнению, незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях " из-за отсутствия специального стажа.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ким С.Г. просит отменить решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела извещен, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Как установлено судом первой инстанции, истец 15.09.2017г. обратился в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ".

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в стаж на соответствующих видах работ истцу были включены периоды его работы общей продолжительностью 01 год 07 месяцев 10 дней.

В вышеуказанный стаж истцу не были включены периоды работы: с 19.02.1991 г..по 01.11.1991 г..- в должности медицинского брата инфарктного отделения в период обучения в ВУЗе в Актюбинской городской клинической больнице N 1, так как компетентными органами республики Казахстан, документально не подтверждена занятость в указанной должности и учреждении, с 09.08.1993 г..по 02.01.1994 г..- в должности травматолога в Кустанайской городской больнице г..Кустанай Казахской республики, так как наименование должности не поименовано в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением правительства РФ, с 06.12.1996 г..по 21.08.1997 г..- служба в органах внутренних дел в должности врача-рентгенолога и старшего инспектора отдела режима и охраны в управлении внутренних дел УСК по Кызылординской области Казахской республики, так как служба не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.02.1999 г..по 01.11.2000 г..- в должности врача-хирурга в Кзыл-Ординском областном наркологическом диспансере г..Кызылорда Казахской республики, так как документально не подтверждено, что работа в этой должности и учреждении дает право на досрочное назначение пенсии по законодательству республики Казахстан, с 19.03.2001 г..по 31.07.2001 г, с 15.10.2001 г..по 30.09.2016 г..- в должности врача-хирурга в госпитальном отделении службы медицинского сопровождения спасательных работ в МЧС России Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда, так как наименование учреждения не поименовано в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г, с 30.04.1994 г..по 06.05.1994 г, с 22.05.1995 г..по 01.06.1995 г..- отпуск без сохранения заработной платы.

Истец просил обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды: с 19.02.1991 г. по 01.11.1991 г. - в календарном исчислении, с 09.08.1993 г. по 02.01.1994 г. - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес, периоды с 03.01.1994 г. по 29.04.1994 г, с 07.05.1994 г. по 21.05.1995 г, с 02.06.1995 г. по 29.08.1995 г, включенные ответчиком в подсчет специального стажа в календарном исчислении, истец просил включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, с 01.02.1999 г. по 01.11.2000 г. - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес, с 19.03.2001 г. по 31.07.2001 г, с 15.10.2001 г. по 30.09.2016 г. - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 19.03.2001 г. по 31.07.2001 г, с 15.10.2001 г. по 30.09.2016 г. в льготном исчислении сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы с 19.02.1991 г. по 01.11.1991 г. в должности медицинского брата инфарктного отделения в период обучения в ВУЗе в Актюбинской городской клинической больнице N 1, суд указал, что они являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку компетентными органами республики Казахстан, документально не подтверждена занятость в указанной должности и учреждении, представленные истцом справки не могут быть приняты во внимание, поскольку, не подтверждают полную занятость, полный рабочий день в должности предусмотренной списком.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

Из представленных справок от 13.07.2015 г, 23.05.2018 г. следует, что Ким С.Г, 1970 года рождения (дата рождения не указана), работал в Актюбинской городской клинической больнице N 1, медицинским братом в инфарктном отделении с 19.02.1991 г. по 01.11.1991 г. (л.д. 31, 54).

Тот факт, что в указанный период истец проходил обучение в ВУЗе и работал в больнице (учреждение предусмотрено как Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, так и ранее действовавшими Списками) медицинским братом (должность предусмотрена как Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, так и ранее действовавшими Списками), не может лишать его права на включение периода работы на должности и в учреждении, предусмотренных Списком в подсчет специального стажа. Учитывая, что в соответствии с п.4 П равил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п ериоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, рассматриваемый период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, отменив решение суда об отказе в удовлетворении данных требований.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы с 09.08.1993 г. по 02.01.1994 г. в должности травматолога в Кустанайской городской больнице г. Кустанай Казахской республики, суд указал, что должность "травматолог", "врач-травматолог" не поименована в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением правительства РФ и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. (Перечень) предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в указанном льготном исчислении периодов работы оперирующих врачей - специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, здесь поименовано и травматологическое отделение.

К спорным правоотношениям можно применить и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", что следует из вышеприведенного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно данного Списка, право на включение периодов работы в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес, было предоставлено, в том числе, врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Из трудовой книжки истца следует, что он 02.08.1993 г. был принят в Кустанайскую городскую больницу, на должность врача травматолога.

Из справки Костанайской городской больницы N *** следует, что Ким С.Г. был принят врачом травматологом-ортопедом, 09.08.1993 г. была допущена ошибка в написании должности, правильное написание "врач-травматолог" (л.д. 49).

Таким образом, рассматриваемый спорный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес, так как им выполнялась работа, предоставляющая право на включение периода в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы с 03.01.1994 г. по 29.04.1994 г, с 07.05.1994 г. по 21.05.1995 г, с 02.06.1995 г. по 29.08.1995 г, суд указал, что не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с 03.01.1994 г. по 29.04.1994 г, с 07.05.1994 г. по 21.05.1995 г, с 02.06.1995 г. по 29.08.1995 г, поскольку, каких либо доказательств, подтверждающих работу истца полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, суду не представлено, кроме того, компетентными органами республики Казахстан, документально не подтверждена занятость в указанной должности и учреждении.

Однако, данный вывод суда противоречит материалам дела, так как данные периоды, что следует из решения пенсионных органов, ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО включены в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, истец претендовал на включение данных периодов работы в подсчет его специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес.

Решение суда в части отказа в обязании ответчика перечисленные периоды включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес, подлежит отмене, заявленные в этой части требования - удовлетворению, так как из материалов дела, в том числе архивной справки филиала ГУ "ГАКО" "Костанайский городской государственный архив" (л.д.27), можно сделать вывод о том, что в рассматриваемые периоды истец работал врачом-хирургом в хирургическом отделении Кустанайской городской больницы - наименование учреждения, отделения, должности предусмотрено Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, также было предусмотрено и Списком от 1991г.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с 01.02.1999 г. по 01.11.2000 г. в должности врача-хирурга в Кзыл-Ординском областном наркологическом диспансере г. Кызылорда Казахской республики, суд пришел к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат.

Действительно, данный период не может быть включен в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес, так как доказательств того, что указанная работа соответствует Перечню, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, в материалах дела не имеется, однако, указанная работа соответствует Списку, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. и выполнялась на 1 ставку, что следует из архивной справки Коммунального Государственного учреждения "Кызылординский городской архив"(л.д.32), а при таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении данных требований подлежит отмене, с принятием в данной части решения об обязании ответчика данный период включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

Здесь также судебная коллегия отмечает, что при рассмотрении данных требований, судебной коллегией было принято во внимание, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г..(в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г..(даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г..N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г..стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г..(даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г..N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г..должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При включении в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении периодов с 19.02.1991г. по 01.11.1991г, с 01.02.1999г. по 01.11.2000г.; в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес, периодов с 09.08.1993г. по 02.01.1994г, с 03.01.1994г. по 29.04.1994г, с 07.05.1994г. по 21.05.1995г, с 02.06.1994г. по 29.08.1995г, с 19.03.2001 г. по 31.07.2001 г, с 15.10.2001 г. по 30.09.2016 г, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы - 24.04.2017г, составлял менее требуемых 30 лет, а при таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости подлежит оставлению без изменения.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 27 июля 2018 г. отменить в части отказа в обязании Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Ким С.Г. по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды с 19.02.1991г. по 01.11.1991г, с 01.02.1999г. по 01.11.2000г.; в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес. периоды с 09.08.1993г. по 02.01.1994г, с 03.01.1994г. по 29.04.1994г, с 07.05.1994г. по 21.05.1995г, с 02.06.1994г. по 29.08.1995г, приняв в данной части новое решение: Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Ким С.Г. по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды с 19.02.1991г. по 01.11.1991г, с 01.02.1999г. по 01.11.2000г.; в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес. периоды с 09.08.1993г. по 02.01.1994г, с 03.01.1994г. по 29.04.1994г, с 07.05.1994г. по 21.05.1995г, с 02.06.1994г. по 29.08.1995г.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: